我（wǒ）國是統一的多民族國家，中華民（mín）族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。民主改革61年來，西藏高舉各民族大（dà）團結的偉大旗幟，全麵貫（guàn）徹黨（dǎng）的民族政策，堅持走中（zhōng）國特色解決民族問題的正確道（dào）路，堅持和完善民族區域自（zì）治製度，各民族人心歸聚、精神相依、手足相親、守望相助，中華民族共（gòng）同體意識不斷鑄牢。

深入持續開展中華民族共同體（tǐ）意識（shí）宣（xuān）傳教育。習近平（píng）總書記（jì）指出，“解決好民（mín）族問題，物質方麵的（de）問題要解（jiě）決（jué）好，精神方麵的問題也要解決好。”中（zhōng）華民族共同體（tǐ）意識是解決精神（shén）、思想、理念的問題，而解決精神方麵的問題，宣傳教育（yù）就是主要的方式。全區各地市充分利用“3•28”西藏百萬農奴解放紀念日、西藏和平解放、全區（qū）民族團結教育月、國慶節等（děng）重大節慶節點，大力開展中國夢主題教育、愛國主義教育（yù）、“新舊西藏對比”教育、反分裂鬥爭教育，教（jiāo）育引導各族人民認清（qīng）達賴集團政治上的反動性、宗教上（shàng）的虛偽性、手法上的欺騙（piàn）性（xìng），自覺（jiào）與達賴集團劃清界（jiè）線。把加強民族團結教育融入社（shè）會主義核心價值觀建設的全過程，堅持用國家公民意識統攝民族和宗教意識。深化馬克思主義“五觀”宣傳教育，讓各族人（rén）民凝聚思想共識，增強對偉大祖（zǔ）國的（de）認同、對中華民族的（de）認同、對中華文（wén）化的認同、對（duì）中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。2017年，自治區黨委在全區（qū）深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動，教（jiāo）育引導各（gè）族群眾講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講（jiǎng）貢（gòng）獻愛家園、講文明愛生活。今天的西藏“三（sān）個離不開”思想日益深入人心，“團（tuán）結穩定是福、分（fèn）裂動亂是禍”已成（chéng）為西藏各（gè）族人民的廣泛共識（shí），中（zhōng）華民族共同體意識不斷鞏固。

不斷強化民族團結進步創建工作（zuò）。民族（zú）團結（jié）進步創建是鑄牢中華民族共同體（tǐ）意識的有效方式（shì）和載體。自治區（qū）黨委不斷創新形式、多措並舉，強化民族團結進步創建，促進（jìn）中華民族共同體（tǐ）意識不斷鑄牢（láo）。1990年7月，西藏首次將9月份設為“民族團結月”。此後每年（nián）9月，西藏各地市（shì）都會采取舉（jǔ）辦宣講報告會、專題講座、文體活動、參觀紅（hóng）色（sè）紀念館等（děng）多（duō）種形式的宣傳和慶祝活動，紮實推進黨的民族理論和民族政策，以及國家法律（lǜ）法規進機關、進（jìn）校園、進社區、進企業、進寺廟、進連隊、進農牧區。1990年9月，自治（zhì）區黨委在拉（lā）薩召開首次民族團結先進集體和先進個人表彰大會。自（zì）2011年開始，自治區黨委進一步（bù）加大了民族團結進步表彰的（de）力（lì）度，每年都在拉薩召開民族團結進步表彰大會，弘揚正（zhèng）氣、樹立榜樣，激勵群眾、感（gǎn）化群眾，營造人人為民（mín）族團（tuán）結作貢獻的良好氛圍。在民族團結（jié）進步創建的製度化（huà）、法治（zhì）化方麵，2012年拉薩市（shì）製定《拉薩市民族團結進步條例（lì）》，將每年9月17日定（dìng）為民族團結（jié）進步節；截至2019年，西藏累計有23家全（quán）國民族團結進步（bù）創建示範單位、6家全國民族團結進步（bù）教（jiāo）育基地（dì）和10家西藏自治區民（mín）族團結進步創建活動（dòng）示範單位，為西藏（cáng）自治區鑄牢中華民族共同體意識起到了良好（hǎo）的示範帶動作（zuò）用。2020年1月，自治區人（rén）大通過（guò）了《西藏自治區民族團（tuán）結進步模範區創建條例》，在總結我區民族團結所取得的成果和積累的經驗基礎上，以法規的形（xíng）式對模範創建進行全（quán）方位的規（guī）範（fàn），必將（jiāng）進一步推動中華民族共同體意識不（bú）斷鑄牢。

構建各民族交往交流交融的實現機製。習近（jìn）平總書記指出，“要堅持促進各民族交往交流交融，不（bú）斷（duàn）鑄牢中華民族共同體意識。”西藏堅持尊重民族差異而不強化差異、保持民族特性而不強化特性，堅持開放包容的理念，促進各民（mín）族交往交流交融。積極發（fā）展民族互嵌式社區，吸引並鼓勵各民族群（qún）眾共（gòng）居一個社區，建立（lì）民族團結家庭，實現共居共學共事共樂的狀態（tài），以達到不分彼此、守（shǒu）望相助的目的。鼓勵區內學生和（hé）勞動者赴內（nèi）地省份求學或就業，對到內地省份就業（yè）的大學畢業生提供一係列的優惠（huì）政策；吸引內地省市學生到西藏（cáng）求學，不斷加大人才引進力（lì）度，吸引區外優秀畢業生到西藏工作和創業，通過雙（shuāng）向人（rén）員交流，達到彼此加深了解和理解，增（zēng）進民族感情的目的。持續深入地開展幹部人才（cái）援藏工作。援藏幹部（bù）人才與西藏的幹部群眾共同工作和生活，甘苦與共，情同手足，彼此分工協作，貢獻才智和力量。通過建立基於共同奮鬥目標基礎上結（jié）成的協作共同（tóng）體，使各（gè）族人民群眾成為心心相印、魚水情深、團結互助、相（xiàng）互促進的大家庭。大力推廣國家通用（yòng）語言文字，深入開展藏漢雙語互學活動，讓語言成為促進各民族團結的重要工具，讓民族團結世代相傳。

把“凝聚人心”作為民族團結的關鍵。習近平總書記強調：“要牢牢（láo）把握改善民生、凝聚人（rén）心這個出發點和（hé）落腳點。”西藏始終遵（zūn）循改善民生、凝（níng）聚人心這一（yī）重要原則，堅持每年把（bǎ）70%以上的財力投向民生，重點向農牧區、弱勢群體傾（qīng）斜，全力辦（bàn）好民生實事。優先發展教育，在全（quán）國率先實現了15年免費教育，以公辦教育為主（zhǔ）的普惠性學前雙語教育（yù）網絡也基本建成。持（chí）續促進就業創業，高校（xiào）畢業生就業創業率（lǜ）保持了較高水平，城鎮零就業家庭已全部動態清（qīng）零。持（chí）續提高群眾可支配收入，2019年城鄉居（jū）民人均可支配收入增（zēng）長分別為（wéi）10%和13%，繼續位居全國第一。覆蓋城鄉的社會保障體係基本建成，在全國率先實（shí）現城鄉居民基本養老保險均等化、率先實（shí）現五保戶集中供養和孤兒集中收養。農牧區醫療（liáo）製度覆蓋率達100%，實（shí）現全（quán）民免費健康體檢和先心病兒童免費救治。“十二五”期間，實施各（gè）類城（chéng）鎮保障性安居工程21.8萬套（戶）、農牧區危房改造14.7萬（wàn）戶，建（jiàn）設易地扶貧搬遷安置點433個，開工建設（shè）122個邊境小康示範村。2019年底，西藏（cáng）脫（tuō）貧攻堅取得決定性進展，所有貧困縣全部脫貧摘帽。西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，切實增強了各族群眾對偉大祖（zǔ）國的向心力和凝聚力，也極大地凝聚了民族團結的民（mín）心與民意。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央高（gāo）度重視西藏民族工作，作（zuò）出“加強民族團結、建（jiàn）設美麗西藏”的重要指示，明確把維護祖國統一、加強民族（zú）團結作為西（xī）藏工作的著眼點和著力點，引領新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識事業不斷創新發展。

準確把握鑄牢中華民族共同體意識的科學內涵。鑄牢中華民族共同體意識需要“實踐”與（yǔ）“意識”的良性互動。“表現於共（gòng）同文化上的共同心理素質”是構成民族實體的最基（jī）本特征，民族意識又是民族共同心理素質（zhì）最核心的（de）表現。這揭示了人們的“意識”在民族建構這一社會過程的重大意義。因此加強宣傳教育，使各族群眾形成正確的“五觀（guān）”是十分必要的。同時，必須采取更大力度的措施（shī），延續我區經過實踐檢驗形成的好做法，加強各族群眾的交（jiāo）流融合，使中華民族共同（tóng）體意識在西藏有更加紮實的“實踐”根基（jī）。

紮實推進民族理論（lùn）政策和民族工作實（shí）踐的理（lǐ）念創新。黨的十八大以來，習近平總書記對民族工作（zuò）提出了一係列新思想新部署新要求，推動了民族工作理論與實踐的與時俱進，拓寬了中國特色解決民族問題的正確道路，為做好新時代民族團結進步工作指明了前進方（fāng）向、提供了根（gēn）本遵循。西（xī）藏作為一個特殊的邊疆民族地區，在新時代如何貫徹落實習近平（píng）新時代中國特色社（shè）會主義思（sī）想，加強和改進民族工作（zuò），不斷推（tuī）進民族團結事業健康發展，是91官网必（bì）須研（yán）究探索和實踐的重大課題（tí）。另一方（fāng）麵，西（xī）藏鑄牢中華民族共同體意識工作實踐的進步已對民族（zú）政策的不斷發展提出（chū）了迫切要（yào）求。因此，必須根據國家對民族工作的宏觀定位，在鑄牢中華民（mín）族共同（tóng）體意識的理念創新上補足功課、下足（zú）功夫。要（yào）著眼全局、把握大勢，凝心聚智、共同探索，在解決（jué）具體問題中推進西藏民族工（gōng）作實踐創新，回應時代之問（wèn）。

　　構建鑄牢中華（huá）民族共同體（tǐ）意（yì）識工作新格局。鑄牢中華民族共同體意識，是民族工作的主題和主線，也是需要全社會力量協作完成的大事。全區各級黨委要高度重視民族工作，樹牢一切工作都與民族工作密不可分的思想，始終把民族工作放在（zài）心上、抓在手上。把加強民族團結作（zuò）為戰略性（xìng）、基礎性、長遠性工作來做。要樹牢政治意識，堅持從政治上把握民族關係、看待民族問題，切實（shí）增強做好民族工作的責任感和使命感。要樹（shù）牢大局意識，自（zì）覺站在黨和國家大局的高度認（rèn）識和看（kàn）待民族團結（jié）工（gōng）作，在推進改革發展穩定生態黨建等工作的大局中（zhōng）創造性地推進民族團結進步事業（yè）。要嚴（yán）格貫徹落實民族宗教事務委員會的工作機（jī）製，盡快（kuài）形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰民宗部門統籌協（xié）調、各部門密切（qiē）配合、各族幹部（bù）群眾（zhòng）廣泛參與的工作格局，為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供可（kě）靠保障。

　　深入推進依法治藏，堅持用法治保障民族團結。習近平總（zǒng）書記（jì）在全國民（mín）族團結進（jìn）步表彰大會上指出，“要依法治理民族事務，確保各族公民在法律麵前人人平等。”新時代鑄牢中華民（mín）族共同體意識，要深入（rù）推進依法治藏工作，用法律保障民族團結。一要堅決依（yī）法（fǎ）打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教（jiāo）極端活動，切實維護（hù）祖國統一和社會（huì）穩定。二要用法治思維和法（fǎ）治方式處理民族事務和矛盾。在麵（miàn）臨和處理涉及民族因素的各類事（案）件時，西藏各級幹部特（tè）別是領導幹部要（yào）著力強化法治（zhì）思維，用法治方式解決問題，確保各族群眾在（zài）法律麵前人人平等，保證各族群眾平等享受權利（lì）、平等履行義務。三是（shì）依法保障西藏各族（zú）群眾的合法權益。建立完善的法律服務和法治保障體係，著力依法保障、維護和增進各（gè）族群眾的合法權（quán）益，加大對損害各族群眾合法權益的現象和行為的懲處力度。四是切實增（zēng）強西（xī）藏各族群眾的（de）法律意識和法治觀念。有針對性地、有（yǒu）效地開展普法活動和（hé）法治教育，努力讓各族群眾成為尊法、知法、守（shǒu）法（fǎ）、用法和護法的典範。

　                                               　（作者單位：自治（zhì）區黨委黨校）