聯防聯控機製綜發（fā）〔2022〕101號

各省、自治區、直（zhí）轄市及新疆生產建設兵團應對新（xīn）型冠狀病毒肺炎疫（yì）情聯防聯控機製（領（lǐng）導小組（zǔ）、指揮部），國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機製各成員單位（wèi）：

新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平（píng）同誌為核（hé）心的黨中央堅強領導下，我國（guó）堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入（rù）、內防反彈，堅（jiān）持動態清零不動搖（yáo），因時因勢優化完善防控措施，積極應對全球多輪疫情流行的衝擊，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟（jì）社（shè）會發展取得重大積（jī）極成果。11月10日，中央政治（zhì）局常委會召開會議聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，研究部署進一步優化防控工作的二十條措施。為貫徹（chè）落實中央政治局常委會會議精神，抓好疫（yì）情防控（kòng）和優化調整措施的實施，現就有關工作通知如下（xià）：

一、提高政治站（zhàn）位，科學精準做好（hǎo）疫情防控工（gōng）作

當（dāng）前，新（xīn）冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處於流行態勢，國（guó）內新（xīn）發疫情不斷出現。我國是人口大（dà）國（guó），脆（cuì）弱人群數量（liàng）多，地區發展不平衡，醫療（liáo）資源總量（liàng）不足，一些（xiē）地區的疫情還（hái）有一定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播範圍和規模有可能進一步擴大，防控形勢仍然（rán）嚴峻（jun4）複雜，必須保持戰略定力，科學精準做好疫情防控各項（xiàng）工（gōng）作。要適應病毒快速傳播特點，以快製快，采取（qǔ）更為堅決、果斷的措施，盡快遏製疫情（qíng）擴散蔓延，集中力（lì）量打好重點地區疫情殲滅戰。各（gè）地各部門要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，完整、準確（què）、全麵貫徹落實黨中央決（jué）策部署（shǔ），堅定不（bú）移堅持人民至（zhì）上（shàng）、生命至上（shàng），堅定不（bú）移落實“外防輸（shū）入（rù）、內防反（fǎn）彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，按（àn）照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展（zhǎn）。要進一步提高政治站位，充分認識優化調整防控措施不是放鬆（sōng）防控，更不是放開、“躺平（píng）”，而（ér）是適應疫情防控（kòng）新形勢和新冠病毒變（biàn）異的（de）新特點，堅持既定的（de）防控策略和（hé）方針，進一步提升防控的科學性、精準性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟（jì）社會發展（zhǎn）的影響，以（yǐ）實際行動貫（guàn）徹落實黨的二（èr）十大精神。

二、落實（shí）黨中央部署，積極穩妥抓好防控措施的優化調整

黨中央對進一（yī）步優化防控工作的二十條措施作出重要部署、提出明確要求，各地各部門要（yào）不折不扣把各項優化（huà）措施落實到位。

（一（yī））對密切接觸者（zhě），將“7天集中隔離+3天居家健康監測（cè）”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦（fù）碼管理、不得外出。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

（二）及時準確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

（三）將高（gāo）風險區外溢人員“7天（tiān）集中隔離”調整為“7天居（jū）家隔離”，期間賦（fù）碼管理（lǐ）、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次（cì）核酸檢測。

（四）將風險（xiǎn）區（qū）由（yóu）“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員（yuán）。原（yuán）則上將感染者（zhě）居住地以及活動頻繁（fán）且疫情傳播風（fēng）險較高的工作地和活動地（dì）等區域（yù）劃定為高風險區（qū），高風險區（qū）一般以單元、樓棟為（wéi）單位劃定（dìng），不得隨（suí）意擴大；高風險（xiǎn）區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定為低風險區。高風險（xiǎn）區連續5天未（wèi）發現新增感染者，降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。

（五）對結束閉環作業（yè）的高風險崗位從業人員由“7天集中隔離或7天居家隔（gé）離”調整為“5天（tiān）居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出（chū），確需外出的不前往人員密（mì）集公共場所、不乘坐公共交通工具。

（六）沒有發（fā）生疫情（qíng）的（de）地區嚴格（gé）按（àn）照第（dì）九版防（fáng）控（kòng）方案（àn）確定（dìng）的範圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得（dé）擴大核酸檢測（cè）範圍。一般不按行政區域開展全員核酸檢測，隻在感染來源和傳播（bō）鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時（shí）開展。製定規範核（hé）酸檢測的具體實（shí）施辦法，重申和細化有關要求，糾正“一天兩檢”、“一（yī）天三檢”等（děng）不科學做（zuò）法。

（七）取消入境航（háng）班熔斷機製，並將登機（jī）前（qián）48小時（shí）內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前（qián）48小時內1次核酸檢（jiǎn）測陰性證明。

（八）對於入境重要（yào）商（shāng）務人（rén）員、體育團（tuán）組等（děng），“點對點”轉運至免（miǎn）隔離閉環管理區（“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動（dòng），期間賦碼管理，不可離開管理區。中方人員進入管理區（qū）前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作後根據風險大小采取相應（yīng）的隔離管理或健康監測措施。

（九）明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35—40的（de）人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

（十）對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健（jiàn）康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外（wài）出（chū）。入境人（rén）員在第一入境點完成隔離（lí）後，目的地不得重複隔離（lí）。集（jí）中隔離醫學觀察（chá）的第1、2、3、5天各開展（zhǎn）1次核（hé）酸檢測，居家（jiā）隔離醫學觀察第1、3天各開展（zhǎn）1次核酸檢測。

（十一）加強醫療資源（yuán）建設。製定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染（rǎn）者入院標準、各類醫（yī）療機構發生疫情和醫務人員感染處（chù）置方案，做好醫務（wù）人員全員培訓。做（zuò）好住（zhù）院（yuàn）床位和重症床位準備（bèi），增加救治資源。

（十二）有序推進新冠病毒疫（yì）苗接種。製定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年（nián）人群加強免疫接種覆（fù）蓋率。加快開展具有廣譜保護（hù）作（zuò）用的單價或多（duō）價疫苗研發（fā），依法依規推進審批。

（十三）加快新冠肺炎治療相關藥物儲備。做好供應儲備，滿（mǎn）足患者用藥需求，尤其是重症（zhèng）高風險和老年患者治療需（xū）求（qiú）。重視發（fā）揮中醫藥的獨特優勢，做好有效中醫（yī）藥方（fāng）藥的儲備。加強急救藥品和醫療設（shè）備的儲備（bèi）。

（十四）強化重（chóng）點機構（gòu）、重點人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產婦、血（xuè）液透析患者等（děng）群體底數，製定健康安全保障方案。優化對（duì）養老院、精神專科醫院、福利（lì）院等脆弱人群集（jí）中場所的（de）管理。

（十五）落實“四早”要求，減少（shǎo）疫情規模和處置時間。各地要進一步健全疫情多渠道監測預警和多點觸（chù）發機（jī）製，麵（miàn）向跨省（shěng）流動人員開展“落地檢”，發現感染者依法及時報告，第一時間做好（hǎo）流調和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔（gé）離、早治療，避免戰線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、層層加碼問題整治力（lì）度。地方（fāng）黨委和政府（fǔ）要（yào）落實屬地責（zé）任，嚴格執行國（guó）家統一的防控政策，嚴禁隨（suí）意封校停課（kè）、停工停產、未經批準阻斷交通、隨意（yì）采取“靜默（mò）”管理、隨（suí）意封控、長（zhǎng）時間不解封、隨意停診等各類層層（céng）加碼行為，加大（dà）通報、公開曝光力（lì）度（dù），對造（zào）成嚴重（chóng）後果的依法依規嚴肅追責。發揮各級整（zhěng）治層層（céng）加碼問題工作專班作用（yòng），高（gāo）效做好（hǎo）舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通運（yùn）輸部（bù）等各行業主管部（bù）門加強對行業係統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起（qǐ）到震懾作（zuò）用。

（十七）加強封控隔（gé）離人員服（fú）務保（bǎo）障。各地（dì）要建立生活物資保障工作專班，及時製定完善生活必需品市場（chǎng）供應、封閉小區（qū）配送、區域聯保聯供（gòng）等預案，做好重要民生商品儲備。全麵摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產（chǎn）婦、基礎病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明確生活物資（zī）供應專門力量，在（zài）小（xiǎo）區內劃出固定接收點（diǎn），打通配送“最後（hòu）一米”。指導社（shè）區與醫療機（jī）構、藥房等建立直通熱（rè）線，小區配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責製和急危重症搶救製度，不得以任何理由推諉拒診，保（bǎo）障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊（shū）群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難（nán）。

（十八（bā））優化校園疫情防控措施。完善（shàn）校地協同機製，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校（xiào）園轉運隔離、核酸檢測、流調溯（sù）源（yuán）、環境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫（yì）情應（yīng）急處置能力，支持學校以快製快處置（zhì）疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控（kòng）要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級（jí）教育部門牽頭成立工作（zuò）專班（bān），逐一排查校園隨意（yì）封控（kòng）、封控（kòng）時間過長、長時間不開展線（xiàn）下教（jiāo）學、生（shēng）活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題（tí）並（bìng）督促整改，整治防控不力（lì）和過（guò）度防疫問題。各級教育部門設立投訴（sù）平台和熱線電話，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機製，健全問題快速反應和（hé）解決反（fǎn）饋機（jī）製，及時推動解決師生急難愁盼問題。

（十九）落實企業和工業園區防控（kòng）措施。各地聯防聯控機製要成立（lì）專班，摸清轄區包括民營企業在內的企（qǐ）業和工業園（yuán）區底數，“一企（qǐ）一策”“一園一策（cè）”製定疫情防控處置預案。落實企業和工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理（lǐ）層到車（chē）間班組、一線職工的（de）疫情防控全員責任體係，細化全環節、全流程（chéng）疫情防控台賬。嚴格返崗人員涉疫風（fēng）險核查，確認健康後方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工序（xù）員工的生活、防疫和（hé）輪崗備崗保障，完善第三方外包人（rén）員管理辦法，嚴格社會麵人（rén）員出（chū）入管理。發生疫情期間，要全力保障物流通（tōng）暢，不得擅自（zì）要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”製度。

（二十）分類有序做好滯留（liú）人員疏解。發生（shēng）疫情的（de）地方要及時精準（zhǔn）劃定風險區（qū）域，對不在高風險區（qū）的外地人員，評估風險（xiǎn）後允許其離開，避免發生滯留，返程（chéng）途中做好防護。發生較（jiào）多人員滯留的地方，要專門製定疏解方案，出發地（dì）與目的地加（jiā）強信（xìn）息溝通和協作配（pèi）合，在有效防止疫情外溢（yì）的前提（tí）下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等（děng）單位要（yào）積極給予交通運力保障。目的地要增強大局（jú）意識，不得拒絕接受滯留人員返（fǎn）回，並按照要求（qiú）落實好返回人員防控措（cuò）施，既要避免疫情外溢，也不得加碼（mǎ）管控。

三、強化風險防範，把應對（duì）風險（xiǎn）隱患的各項措施落到實處

各地各部門要堅持（chí）底線（xiàn）思（sī）維（wéi），突出問題導向，做好（hǎo）優化調整措施實施（shī）中的有序工作銜接，把握關鍵（jiàn）環節，做好（hǎo）相關風險防範應對，確保疫情風險總體可控（kòng）。

（一）關（guān）於風險人員管控。各地要嚴格做好集中隔離點的管理，避免隔離點交叉感染。指（zhǐ）導具備居家隔離條件（jiàn）的人員在居家隔離期間嚴格（gé）落實有關要求，一旦檢出陽性，開展傳播風險研判並追蹤管理相（xiàng）關風（fēng）險人員，防止疫情外溢；不具備（bèi）居家隔離條件者仍實行集中隔離。要加強（qiáng）高（gāo）風險崗位從業人員作業期間的（de）閉（bì）環管理和個人防護，避免工作期間感染。指導高風險崗位從業人（rén）員居家健康監測期間嚴格落實有關要求，一旦檢出陽性，立即開展傳播風（fēng）險研判並追蹤管（guǎn）理相關風險人員，防止疫情外溢。

（二（èr））關於風險（xiǎn）區域劃定（dìng）。各地在疫情發生（shēng）後，要及時劃定高風險區並對（duì）外發布。一般以單元、樓棟為單位劃定高風險區，在疫情傳播風險不明確或存在廣泛（fàn）社區傳（chuán）播的情況下（xià），可適度擴大（dà）高風險區劃定範圍。

（三）關於外防輸入措（cuò）施的（de）調整。各（gè）地要做（zuò）好集中隔離資源儲備，規（guī）範設置集中隔離點並（bìng）嚴格實施管理。加（jiā）強入境人員居家隔離期間的（de）規範管理。對免隔離閉環管理（lǐ）區（“閉環泡泡”）內外方和中方人（rén）員嚴格落實閉環管理、個人防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環”。對核酸檢測Ct值（zhí）35—40的入（rù）境人（rén）員予以進一步甄別，24小時後再完成一次核酸檢測（cè），如核酸檢（jiǎn）測Ct值<35，立即轉運（yùn）至定點醫院或方艙醫院隔離治療（liáo）；如核（hé）酸檢測（cè）Ct值（zhí）≥35，一般為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

四、加強優化調整工作的（de）組織保障

落實（shí）好優化調整防控措施，要突出抓好政策解（jiě）讀、培訓指導和責（zé）任落實，進一步凝聚全社會共識（shí），避免和消除對措施優化調整的誤讀，加強領導、強化責（zé）任，堅決守住不發生大規模疫情的底（dǐ）線。

（一）加強宣傳引導和政（zhèng）策解讀（dú）。加強對（duì）優化調整（zhěng）政策的解讀，強調繼（jì）續堅持我國疫情防控總策略總方針，引導全社會充分認（rèn）識堅（jiān）持人民至（zhì）上、生命至上，堅（jiān）持外防輸入、內防反彈，堅（jiān）持動態清零的重要意義，充分認識進一步優化防控（kòng）措施是為了防控更加（jiā）科學精準，決不能造成放鬆疫情防控，甚至放開、“躺平”的誤（wù）讀。引導客觀認識我國防控政策措（cuò）施的優化（huà）調整是基於病毒變異的特點，既是科學的更是必要的，爭取廣大群眾和基層一線工作人員的理解和支持，築牢群防群控基礎（chǔ）。加強輿情監測，及時回應（yīng）群眾（zhòng）關（guān）切（qiē）。

（二）加強工作指導和各級培（péi）訓。各行業主（zhǔ）管部門（mén）要切實擔負起責任，加強（qiáng）對本行業本領域優化調整工（gōng）作的指導，完善配套政（zhèng）策，督促（cù）各項措施落實。各地要準確把握政策要義，進行全麵部署，細化具體工作要求，深入開展麵向各級防控（kòng）工作人員的培訓，通過組（zǔ）織培訓（xùn），推動提升地方各（gè）級黨委和（hé）政府、各級（jí）聯防聯控機製、基層防控一線的工作能力和水平（píng）。

（三）加強組（zǔ）織領導和責任落實。地方各級黨委和政（zhèng）府要守土有責，守土盡責，主要負責同誌親自抓，明確責任分工，結合實際周密組織實施，加（jiā）強政策培訓、力量統（tǒng）籌和物資保障，有力（lì）有序推進防控措（cuò）施優化調（diào）整，不折不扣落實各項任務。要充分（fèn）認識抗疫鬥爭的複（fù）雜性（xìng）、艱（jiān）巨性、反複性（xìng），強化責任擔當，增強鬥爭本（běn）領，深入基層、深入一線，抓實抓細疫情防控各項工作，全力做好人民群眾（zhòng）生產生活（huó）服務保障，切實滿足疫情處置期（qī）間群眾（zhòng）基本生活需求，保障看病就醫等基本（běn）民生服務，盡力維護正（zhèng）常生產生活秩（zhì）序，做好思想引導和心理疏導，堅決打贏常態化疫情防控攻堅戰。要堅持底線思維，突出問題導向，既要反對不負責任的態度，不能落實不到位，造成防控（kòng）風險放（fàng）大，又要反對和克服形式主義、官僚（liáo）主義，堅決糾正簡單化、“一刀（dāo）切”、層層加碼等做法，把優化調整的措施抓紮（zhā）實，高效統籌疫情防控和經濟社會發展（zhǎn），以實際行動體現學習貫徹黨的二十大（dà）精神的良好成效。

國務（wù）院應對新型冠狀病（bìng）毒肺炎

疫情聯防聯控機製綜合（hé）組 

（國家衛生健康委代章）

2022年11月11日

（信息公開形式：主動公開）