為貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署，二十（shí）屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題，作出如下決定。

一、進一步全麵深化改革、推進中國式現代化（huà）的重大意義和總體要求

（1）進一步全麵深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民（mín）事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開（kāi）啟了改革（gé）開放和社會主義現代（dài）化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全麵深化改革、係統（tǒng）整體設計推進（jìn）改革新征程，開創了我國改（gǎi）革開放全新局麵。

以習近平同誌為核心的黨中央團結帶（dài）領全黨全軍全國各族（zú）人民，以偉（wěi）大的曆史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔（dān）當，衝破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬（lí），敢於突進深水（shuǐ）區，敢於啃（kěn）硬骨頭，敢於涉險灘，堅決破除各方麵體製機製弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到係統（tǒng）集（jí）成、全（quán）麵深化的轉變（biàn），各領域基礎性（xìng）製度框架基（jī）本建（jiàn）立，許多領域（yù）實現曆史性變革、係統性（xìng）重塑、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改（gǎi）革任務，實現（xiàn）到黨成立一百周年時各方麵製度更加成熟更加定（dìng）型取得明顯成效的目標，為全麵建成小康社會、實（shí）現黨的（de）第（dì）一個百（bǎi）年奮鬥（dòu）目標提供有力製度保障，推動我國邁上全麵建設社會主義現（xiàn）代化國家新征程。

當（dāng）前和今後一個時期是以（yǐ）中國式現代化全麵（miàn）推（tuī）進強國建設、民族複興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。麵對紛繁複雜（zá）的國際國內形勢，麵對新一輪科（kē）技革命和產業變革（gé），麵對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這（zhè）是堅（jiān）持和完善中國特色社會主義（yì）製度、推（tuī）進國家治理體係和治（zhì）理能力現代化的必然要求（qiú），是貫徹新發展理念、更好適（shì）應我國社（shè）會主（zhǔ）要矛盾變（biàn）化的必（bì）然要求，是堅持以人民（mín）為中（zhōng）心、讓現代化建設成果更多更公平惠（huì）及全體人民的必然要求，是（shì）應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求（qiú），是推動構建人類命運（yùn）共同體、在百年變局加速演進中贏（yíng）得戰略（luè）主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新（xīn）的偉大工程、建設更加堅強有力的馬（mǎ）克思主義政黨的必然要求（qiú）。改革開放隻有進行時，沒有完成時（shí）。全黨必須自（zì）覺把改革擺（bǎi）在更（gèng）加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全麵深（shēn）化改革。

（2）進一步全麵深化改革的指導思想。堅持馬克思（sī）列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要（yào）思想、科學發（fā）展觀，全麵貫徹習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想，深入學習（xí）貫徹習近平總書記（jì）關於全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全麵貫徹新發展理（lǐ）念，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，堅持（chí）解放思（sī）想、實事求（qiú）是、與時俱進、求真務實，進一步解放和發展社（shè）會生產力、激發和增強（qiáng）社會活力，統籌國內國際兩個大局，統籌推進（jìn）“五位一體”總體布局，協調推進（jìn）“四個（gè）全麵”戰略布局，以經濟體（tǐ）製（zhì）改革為（wéi）牽引，以促進社會公平正義、增進人民（mín）福祉為出發點和落（luò）腳點（diǎn），更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推（tuī）動生（shēng）產關係和生產力、上層建築（zhù）和經濟（jì）基礎、國家治理和社（shè）會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動（dòng）力和製度保障。

（3）進一步全麵深化改革的總目標。繼續完善（shàn）和發展中（zhōng）國特色社會主義製度（dù），推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化。到二〇三五年，全麵建（jiàn）成高水平社會主（zhǔ）義市（shì）場經濟體製，中國特色社會主義製度更加完（wán）善，基本實現國家（jiā）治理體係和治理能力（lì）現代化，基本實（shí）現社會主義現代化（huà），為到本世紀中（zhōng）葉全麵建成社會主義現代化強國奠定堅實（shí）基礎。

——聚焦構建高水平社（shè）會主義市場經濟（jì）體製，充分（fèn）發揮市（shì）場在資源配置中的決定性作用（yòng），更好發揮政府作用，堅持和完善社會主（zhǔ）義基本經濟製度，推進（jìn）高水（shuǐ）平科技（jì）自立（lì）自（zì）強，推（tuī）進高水平對外開放（fàng），建成現代化經濟體係，加快（kuài）構建新發展（zhǎn）格局，推動高質量發展。

——聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治（zhì）國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣（guǎng）泛多層製度化發（fā）展、中國特色社會主義法治體（tǐ）係（xì）更加（jiā）完善，社會主義法治國家建設達到（dào）更（gèng）高水平。

——聚焦建設社（shè）會主義文化強國，堅持（chí）馬克思主義在意識形態（tài）領域指導地位（wèi）的根本製度，健全文（wén）化事（shì）業、文（wén）化產業發展體製機製，推動文化繁榮，豐富人民精神文化（huà）生活，提升國家文化（huà）軟實（shí）力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質，完善收入分（fèn）配和就（jiù）業製度，健全社會保障體係，增強基本公共服務均（jun1）衡性和可及（jí）性，推動（dòng）人的（de）全麵發展、全體人民共同富裕取得更（gèng）為明顯的實（shí）質性進展。

——聚焦建設美麗中國，加快經濟社會（huì）發展全麵綠色轉型，健全生態環境治理體（tǐ）係，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人（rén）與自然和諧共（gòng）生。

——聚焦建設更高水平平安中國，健（jiàn）全國家安全（quán）體係，強化一體（tǐ）化國家戰略體係，增（zēng）強維護國家安全能力，創新社會治（zhì）理體製機製和手段，有效（xiào）構建（jiàn）新安全格（gé）局。

——聚焦提高黨的領導水平和（hé）長期執政（zhèng）能力，創新和改進（jìn）領（lǐng）導方式和執政方（fāng）式，深（shēn）化黨的建設（shè）製度改革，健全全（quán）麵從嚴（yán）治黨體（tǐ）係。

到二〇二九（jiǔ）年中華人民（mín）共和國成立八十周年時，完成（chéng）本（běn）決（jué）定提（tí）出的改革任務（wù）。

（4）進一步（bù）全麵深化改革的原則。總結和運用改革開放以來特別是新時代全（quán）麵深化改革的寶貴經驗（yàn），貫徹以下原則（zé）：堅持黨的全（quán）麵領導（dǎo），堅定維（wéi）護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導（dǎo）核心作用，把黨的領導貫穿改（gǎi）革各方麵全（quán）過程，確保改革始終沿著正確（què）政治方向前進（jìn）；堅持以人民為中（zhōng）心，尊重人民主體地位和首創（chuàng）精神，人民有所呼（hū）、改革有所（suǒ）應，做到改革為了人（rén）民、改革依靠人（rén）民、改革成果（guǒ）由人民共享；堅持守正創（chuàng）新，堅持中國特色社會主（zhǔ）義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點（diǎn）上推進理論創新、實（shí）踐創新（xīn）、製度創新、文化創新以（yǐ）及其他各方麵創（chuàng）新；堅持以製度建設為主線，加強頂層（céng）設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本（běn）製度，完善基本製度，創（chuàng）新重要製度；堅持全麵（miàn）依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國（guó）式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革於法有據、及時把改革成果上升為（wéi）法律製度；堅持係統觀念，處理（lǐ）好（hǎo）經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大（dà）關係，增強改革係統性（xìng）、整體性、協同性。

二、構建高水平社會主義（yì）市（shì）場經濟體製

高水平社會主義市場經濟體製是中國式現代化的重（chóng）要保障。必須更好發揮市場機製作用，創（chuàng）造（zào）更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化（huà），既“放（fàng）得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市（shì）場（chǎng）失靈，暢通國（guó）民經濟循（xún）環，激發全社會內生動力（lì）和創新活力。

（5）堅持（chí）和落實“兩個毫不動搖（yáo）”。毫不動搖鞏固和發展公（gōng）有製經濟（jì），毫不動搖鼓勵、支持、引導（dǎo）非公有製經濟發展，保證各（gè）種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律（lǜ）保護，促進各種所有製經濟優勢互補、共同發（fā）展。

深化國資國企改革，完善管理監督體製機製，增強各有關管（guǎn）理部門戰略協同，推（tuī）進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做（zuò）強做（zuò）優做大，增強（qiáng）核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企（qǐ）業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投（tóu）資領域和方向。推動國有資本向關係國（guó）家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵（jiàn）領域集中，向關係國計民生的公共服（fú）務、應急能力（lì）、公益性領域等集中，向前（qián）瞻性戰略性新（xīn）興產業集中。健全國有企業推進原始創新製度安排。深化國有（yǒu）資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰（zhàn）略使命評價製度，完善國有企業分類（lèi）考核評價體係，開展國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行（háng）業自然（rán）壟斷環節獨立運營和競爭（zhēng）性環節市場化改革，健全監（jiān）管（guǎn）體製機製。

堅持致力於（yú）為非（fēi）公有製經濟發展（zhǎn）營造良好環境和提供更多機會的方針政策。製定民營經濟促進法（fǎ）。深入破除市場準入（rù）壁壘，推進基礎設（shè）施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企（qǐ）業參與國家重大項目建設長效（xiào）機製。支持有能力的民營（yíng）企業牽頭承擔國家重大技術攻（gōng）關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策（cè）製度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效（xiào）監（jiān）管和拖欠企（qǐ）業賬款清償法律法規體係。加快建立民營企業信用狀況綜合評價體係，健全民營中小企（qǐ）業（yè）增信製度。支持引導民營企業完善治理結構和管理製度，加強企業合規建設（shè）和廉潔風險防控。加強事中事後監管，規範涉民營企業行政檢查。

完善中國特色現代企業製度，弘揚企（qǐ）業（yè）家精神，支持和（hé）引導各（gè）類企業提（tí）高資源要素利用效率和經營管理（lǐ）水平、履行社會責任，加快建設更多世（shì）界一（yī）流企（qǐ）業。

（6）構建全國統一大市場（chǎng）。推動市場基礎製度規則統一、市（shì）場監管公（gōng）平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束，強（qiáng）化反壟（lǒng）斷和反不（bú）正當競爭，清理和廢除妨礙全國統一市場和（hé）公平競爭的各種規（guī）定和做法。規範地方招商引資法規製度，嚴禁違法違規給（gěi）予政（zhèng）策優惠行為。建立健全統一規範、信息共享的招標投（tóu）標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源（yuán）交易平台（tái）體係，實現項目全流程公開管理。提升市場綜合監管能力和水平（píng）。健全國家標（biāo）準體係，深化地方標準管理製度（dù）改革。

完善要素市場製度和規則，推動（dòng）生產要素暢（chàng）通流動、各類資源高效配置、市場潛力充（chōng）分釋放。構建城鄉統一（yī）的建設用地市場。完善促進資（zī）本市場規範發展基（jī）礎製（zhì）度。培（péi）育全國一體化技術和數據市場。完善主要由市（shì）場供求關係決定（dìng）要（yào）素價格機製，防（fáng）止政府對價格形成的不當幹預。健全勞動、資本、土地（dì）、知識、技術、管理、數據（jù）等生產要素由市場評價（jià）貢獻、按貢（gòng）獻決定報酬的機製。推進水、能源、交（jiāo）通等領（lǐng）域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價製度，完善成品（pǐn）油定價機製。

完善流通體製（zhì），加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低（dī）全社會物流成本。深化能源管理體製改（gǎi）革，建設全國統一電力市場，優化油（yóu）氣（qì）管（guǎn）網運行調度機（jī）製。

加快培育完整內需體係，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠（yuǎn）性重大項目建設長效（xiào）機製，健全政府投資有效帶動社會投資體製機製，深化（huà）投資審批製度改革，完（wán）善激發社會資（zī）本投資活力和促進投資落地機（jī）製（zhì），形成市場主導的有效投資內生增長機製。完善（shàn）擴大消費長效機製，減少限製性（xìng）措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。

（7）完善市場經濟基礎製度。完善產權（quán）製度，依法（fǎ）平等（děng）長（zhǎng）久保（bǎo）護各種所有製經濟產權（quán），建立高（gāo）效的知（zhī）識產權綜合管理（lǐ）體製。完（wán）善市場信息披露製度，構建商業秘密保護製度。對侵犯各種所有製經濟產（chǎn）權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠（péi）償（cháng）製度。加強產權執法司法保（bǎo）護，防止和糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛（fēn），健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機製。

完善市場準入製度，優化新業態新領域市場（chǎng）準入環境。深化注冊資本認繳登記製度改（gǎi）革，實行依法按期認繳。健全企業破產機製，探索建立個人破產製度，推進企業注銷配（pèi）套（tào）改革，完善企業退出製度。健全社會信用體係和監管製度。

三、健全推動經濟高（gāo）質量發展體製（zhì）機製

高質量發展是全麵建設社會（huì）主義現代化國家的首要任務（wù）。必須（xū）以新發（fā）展理念引（yǐn）領改革，立足新發（fā）展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質（zhì）量發展激勵約束機製，塑造發展新（xīn）動能新優勢。

（8）健全因地製宜發展新質生產力（lì）體製機製。推動技（jì）術（shù）革命性突（tū）破（pò）、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象（xiàng）優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發（fā）展以（yǐ）高技術、高效能、高質量為特征的生產力。加強關鍵共（gòng）性技術、前沿（yán）引領技術、現代工程技術、顛覆性（xìng）技術創新（xīn），加強新領域新賽道製度供給，建立（lì）未來產業投入增長機製（zhì），完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源（yuán）、新材料、高端裝備、生（shēng）物醫藥、量子科技（jì）等戰略性產業發展政策和治理體係，引導新興產業健康有序發展（zhǎn）。以國家標準提升引領傳統產（chǎn）業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產（chǎn）業（yè）。強化環保、安全等製度約束。

健全相（xiàng）關規則和（hé）政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關（guān）係，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。鼓勵和（hé）規（guī）範發展天使投資、風險投資、私募股權（quán）投資，更好發揮政（zhèng）府投資基金作用，發展耐心資本。

（9）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合（hé）製度。加快推進（jìn）新型工業化，培育壯大先進製造業集群，推動製造業高端化、智能化、綠色化發（fā）展。建設一批行業共性技（jì）術平台，加快產業模式和企業組織形態變革，健全提升優勢產業領先地位體製機製。優化重大產業基金運作（zuò）和監管機（jī）製，確保資金投向符合國家戰略（luè）要求。建立保持製造業合理（lǐ）比重投入機製，合理降低製造業綜合成本（běn）和稅費負擔。

加（jiā）快構建促進數字經（jīng）濟發展體製機製，完善促進數字產業化和產業數字化政策體（tǐ）係。加快新一代信息技術（shù）全方（fāng）位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有國際競爭力的數字產（chǎn）業集群。促進平台經濟創新發展，健全平台經濟常態化監管製度。建設（shè）和運營國家數據基礎設施，促進數據（jù）共享。加快建立數據產權歸屬認定、市場交（jiāo）易、權（quán）益分配、利益保護製度，提升數據安全（quán）治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機（jī）製。

（10）完善發展服務業體製機製。完善支持服務業發展政策體（tǐ）係，優化服務業核算，推（tuī）進服務業標準化（huà）建（jiàn）設。聚（jù）焦重點環節分領域（yù）推進生（shēng）產性服務業高質量發展，發展產業互聯網平台，破除跨地區經營行（háng）政（zhèng）壁壘，推進生產性服務業融合發展。健全加快生活性服（fú）務業多樣化發（fā）展機製。完善（shàn）中介服務機構法規製度體係，促進中介服務機構誠實守信、依法（fǎ）履（lǚ）責。

（11）健全現代化基礎設施建設體製（zhì）機製。構建新型基礎設施（shī）規劃（huá）和標準體係，健全新型基礎設施融（róng）合利用（yòng）機製，推進傳統基礎設施（shī）數（shù）字化改造，拓寬多元化投（tóu）融（róng）資渠道，健全重大基礎設施建設協調機製。深（shēn）化綜合（hé）交（jiāo）通運輸體係改革，推進鐵路體製改革，發展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運（yùn）保險承保能力和全球（qiú）服務水平，推進海事（shì）仲裁製度規則創新。健全重大水利工程建（jiàn）設、運行、管理機製。

（12）健全提升產（chǎn）業鏈（liàn）供（gòng）應鏈（liàn）韌性和（hé）安全（quán）水平製度。抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈（liàn），健全（quán）強（qiáng）化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表（biǎo）、基礎軟（ruǎn）件、工（gōng）業軟件、先（xiān）進材料等（děng）重點產業鏈發展體製機製，全鏈條推進技術攻關、成（chéng）果應用。建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應（yīng）對機製（zhì）。完善產業在（zài）國內（nèi）梯度有序轉移的協（xié）作機製，推動轉出地和承接地利（lì）益共享。建（jiàn）設國家戰略（luè）腹地和關鍵產業備份。加快完（wán）善國家儲備（bèi）體係。完善戰略性礦產資源探產供儲銷統（tǒng）籌和銜接體係。

四（sì）、構建支（zhī）持全麵創新體製機製

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰（zhàn）略性支撐。必須深入實施科教興國戰略（luè）、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體製機製一體改革（gé），健全新型舉國體製，提升國家（jiā）創新體係整體效能。

（13）深化教育綜（zōng）合改革。加快建設高質量教育體係，統籌推進（jìn）育人方式、辦學模式、管理體製、保障機（jī）製改革。完善立德樹人機製，推進大中小學思政課一體化改革創新（xīn），健全德智體美勞全麵培養體係，提（tí）升教（jiāo）師教書（shū）育人（rén）能力，健全師德師風建設（shè）長效機製，深化教育評價改革。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢（shì）學科。分類推進高（gāo）校改（gǎi）革，建立科技發展、國（guó）家戰略需求牽引的學科設置（zhì）調整機製和人才培養模式，超常布（bù）局急需學科專業（yè），加（jiā）強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才（cái）培養，著力加強創新能力（lì）培（péi）養。完善（shàn）高校科技創新機製，提高成果轉化效能。強化科技教育和人文教育協（xié）同。加快構建職普融通、產教融合（hé）的職業教育體係。完善學生（shēng）實習（xí）實踐製度。引導規範民辦教育發展。推進高水平（píng）教育開放，鼓勵國外高水（shuǐ）平理工類大學來華（huá）合作辦學。

優（yōu）化區域（yù）教育資源配（pèi）置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機製。完善義務教育優質均衡推進機製，探（tàn）索（suǒ）逐步擴大免費教（jiāo）育範圍。健全學前（qián）教育和特殊教育、專門教育保障機製。推進教育數字化，賦（fù）能學習型社（shè）會建設，加強終身教育保障。

（14）深化科技體製改革。堅持（chí）麵向（xiàng）世界（jiè）科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，優化重大（dà）科技創新組織機製，統籌強化關鍵核心技術（shù）攻關，推動科（kē）技創新力量、要素配置、人才隊伍體係（xì）化、建製化、協同化。加強國家戰（zhàn）略科技力量建設，完善國家（jiā）實驗室體係，優化國家科研（yán）機構、高水（shuǐ）平研究型（xíng）大學、科技領軍企業定位和布局，推進（jìn）科技創新央（yāng）地（dì）協同，統（tǒng）籌各類科創平台建設，鼓勵和規範發展新型研發機構，發揮我國超大規模市場引領作用，加強創新資源統（tǒng）籌和（hé）力（lì）量組織，推（tuī）動科技創新和產業創新融合發展。構建科技安全風險監測（cè）預警和應對（duì）體係，加強（qiáng）科技基礎條件自主保障。健全科技社團（tuán）管理製度（dù）。擴大國際科技交流合作，鼓勵在華設立國際科（kē）技組織，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機製。

改進科（kē）技計劃管理，強化基（jī）礎（chǔ）研究領域、交叉前沿領域、重點（diǎn）領（lǐng）域（yù）前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研（yán）究，提高科技支出用於基礎研究比重，完善競爭性支持和（hé）穩定支持相結（jié）合的基礎研究投入機（jī）製，鼓勵有條件的地（dì）方、企業、社會組織、個人（rén）支持基礎研究，支持基礎研究選（xuǎn）題（tí）多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體係改革，加強（qiáng）科技倫理治（zhì）理，嚴肅整治學術不端行為。

強化企業科技（jì）創新主體地位，建立培育壯（zhuàng）大科技（jì）領軍企業機製，加強企業（yè）主導的（de）產學研深度融合，建立企業研發準備金製度，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻（gōng）關任務。構建促進專（zhuān）精（jīng）特新中小企業發展壯大機製。鼓勵科技型中小企業加（jiā）大研發投入，提高研發費用加計扣除比例。鼓勵和（hé）引導高校、科研院（yuàn）所按照先（xiān）使用後付費方式（shì）把科技成果許可給中小微企（qǐ）業使用。

完善中央財政科技經費分配和（hé）管理使用機製，健全中（zhōng）央財政科技計劃執行和（hé）專業機構管理體製。擴大財政科（kē）研項目（mù）經費“包幹製”範圍，賦予科學（xué）家更大技術路線決定權（quán）、更大經費支配權、更大資源調度權。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機製。允許科研類事業單位實（shí）行比一（yī）般事（shì）業單位更靈活的管理製度，探索實行（háng）企業化管理。

深化科技成果轉化機製改革，加強國家技術轉移體係建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平（píng）台，完（wán）善首台（套）、首批次、首版次應用政策，加大（dà）政（zhèng）府采購自主創新產品力度。加強技術經（jīng）理人隊伍（wǔ）建設。

允許科技人員在科技成果轉（zhuǎn）化收益分配上（shàng）有（yǒu）更大自主權，建（jiàn）立職務科技成果資產單列管理（lǐ）製度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收（shōu）入分配改革。允許更多（duō）符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式（shì）中長期激勵。

構建同（tóng）科技創新相適應的科技金融體（tǐ）製（zhì），加強對國家重大（dà）科技（jì）任務和科技型中小企業的（de）金融支持，完善長期資本投早（zǎo）、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健（jiàn）全重大技術攻（gōng）關風險分散機製，建立科技保險政策體（tǐ）係。提（tí）高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。

（15）深化人才發展體製機製改革（gé）。實施（shī）更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才（cái）自主培養機製（zhì），加快建設國家高（gāo）水平（píng）人才（cái）高地和吸引（yǐn）集聚人（rén）才平台（tái）。加快建（jiàn）設國家戰略（luè）人才力（lì）量，著力培（péi）養造就（jiù）戰略科學家（jiā）、一流科技領（lǐng）軍人才和創（chuàng）新團隊，著力培養（yǎng）造就卓越工程師、大（dà）國（guó）工匠、高技能人才，提高各類人（rén）才素質。建設一流產業技術工人隊（duì）伍。完善人（rén）才有序流動機製，促進（jìn）人才區域合理布局，深化東中西部人才協作。完善（shàn）青年創新人才發現、選拔、培（péi）養機製，更好保障青年（nián）科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研製度。

強化人（rén）才激勵機製，堅持向用人主體授權、為人才（cái）鬆綁。建立以創新能（néng）力、質量、實效、貢獻為導向的人才評（píng）價體係（xì）。打通高校、科（kē）研院所和（hé）企業人才交流通道。完善海外引進人才支持保障（zhàng）機製，形成具有國際競爭力的人才製度體係。探索建立（lì）高技（jì）術（shù）人才移民製度。

五、健全宏觀經濟治理體係

科學（xué）的宏觀調（diào）控、有效的政府治（zhì）理是發揮社會主義市（shì）場經濟體製優勢的內在要求。必須完善（shàn）宏（hóng）觀調控製度體係，統籌推進財稅、金融等重點領域（yù）改革，增強宏觀（guān）政策取（qǔ）向一致性。

（16）完善國家戰略規（guī）劃（huá）體係和政策統籌（chóu）協調機製。構建國家戰略製定和實施機製，加強國家重大戰略深（shēn）度融合，增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能。健全國家經濟社會發展規劃製度體係，強化規劃銜接落實機製，發揮國家發展規劃戰略導向作用，強化國土空間規劃基礎作用，增強（qiáng）專項規劃和區域規劃（huá）實施支撐作用。健全專家參與公共決策製度。

圍繞實施國家發展規劃、重（chóng）大戰略促進財政、貨幣、產業、價（jià）格（gé）、就（jiù）業等政策協同發力，優化各類增量資源配（pèi）置和存（cún）量結構調整。探索實行國家宏觀資產負債表（biǎo）管理。把經濟（jì）政（zhèng）策和非經濟性政（zhèng）策都納入宏觀政策（cè）取向（xiàng）一致（zhì）性評估。健全預期管理機（jī）製。健全支撐高質量發展的統計指（zhǐ）標核算體係，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強產業活動單位統計基礎建設，優（yōu）化（huà）總部和分支機構（gòu）統計辦（bàn）法，逐步推廣（guǎng）經營主體活（huó）動發生地統計（jì）。健全國際宏觀政策協調機製。

（17）深化財稅體（tǐ）製改革。健全預算（suàn）製度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的（de）收入全部（bù）納入政府預算管理。完善國有資本（běn）經營預算和（hé）績效評價製度，強化國家重大戰（zhàn）略任務和基本民生財力保障。強化對預算（suàn）編製和財政政策的宏觀指（zhǐ）導。加強公共（gòng）服務績效管理，強化事前功（gōng）能評估。深化零（líng）基（jī）預算改革。統一預算分配權（quán），提高預算管（guǎn）理（lǐ）統一性、規範性，完善預算公開和監督製度。完（wán）善權責發生製政府（fǔ）綜合財（cái）務報告製度（dù）。

健全（quán）有利（lì）於高質量發展、社會公平、市場（chǎng）統一（yī）的稅收製度，優化稅（shuì）製結構。研究同新業態相適應（yīng）的稅收（shōu）製（zhì）度。全（quán）麵落實稅收法定原則，規範稅（shuì）收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支（zhī）持機製。健全直（zhí）接稅（shuì）體係，完善（shàn）綜合和分類相結合的個人所得稅製度，規範經營所得、資本所得、財產所得稅收政策（cè），實行勞（láo）動性所得統一征稅。深化稅收征管改革。

建（jiàn）立（lì）權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴（kuò）大地（dì）方稅收管理權限。完善財政轉移支付體係，清理規範（fàn）專（zhuān）項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同（tóng）事權相匹配（pèi）程（chéng）度。建（jiàn）立（lì）促進（jìn）高質量發展轉移支付激勵約束機製。推進消費（fèi）稅征收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵（dǐ）扣鏈（liàn）條，優化共享稅分享比例。研究把城市（shì）維護建設稅（shuì）、教育費附加、地方教育附加合並為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。合理擴（kuò）大地方政府（fǔ）專項債券支持範圍，適當擴大用作（zuò）資本金的領域、規模、比例。完善政府債務管理製度，建立全口徑地方債務監測監（jiān）管體係和防範化解隱性債務風險長效機製，加快（kuài）地方融資平台改革轉型。規範非稅收入（rù）管理，適當下沉（chén）部分非稅收入管理權（quán）限，由地方結合實際差別化（huà）管理。

適當加強中央事權、提高中央（yāng）財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減（jiǎn）少（shǎo）委托地方代行的（de）中央財政事權。不得違規要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過（guò）專項轉移支付安排資（zī）金。

（18）深化金融體製改革。加快（kuài）完善中央（yāng）銀（yín）行製度，暢通貨（huò）幣政策傳導機製。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融（róng），加強對重大戰略、重點（diǎn）領域、薄弱環節（jiē）的（de）優（yōu）質金融服務。完（wán）善金融機構（gòu）定位和治理，健（jiàn）全服務實體經濟的激（jī）勵約束機製。發展多元（yuán）股權融資，加快多層次債券市（shì）場發展，提高直接融資比重。優化國有金融（róng）資本管理體製。

健全投資和融資相協調（diào）的資本市場功能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展（zhǎn）。支持長期資金入市（shì）。提高上市公司質量，強化上（shàng）市公司監管和退市製度。建立增強資本市場內在穩定性長效機製。完善大（dà）股東、實際控製（zhì）人行為（wéi）規範約束機製。完善上市公司分紅（hóng）激勵約束機製。健全投資者保（bǎo）護機製（zhì）。推（tuī）動區域性股（gǔ）權市場規則（zé）對接、標準統一。

製定金融法。完善金融監管體係，依法將所有金（jīn）融活動納入監管，強化監管責任和問責製度，加強中央和地方監管協同。建設安全高效的金融基礎設施，統一金融市場登記托管、結（jié）算清算規則製度，建（jiàn）立風險早期糾正（zhèng）硬約（yuē）束製度，築牢有效防控係統性（xìng）風險（xiǎn）的金融穩定保障體係。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機製，構（gòu）建產業資本和金融（róng）資本“防火牆”。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化，發展人民幣離（lí）岸市（shì）場。穩妥推進數字人民幣研發和應用（yòng）。加快建設（shè）上海國際金（jīn）融中心。

完善準入前國民待遇加負麵清單管理模式，支持（chí）符合條件的外資（zī）機構參與金融業務（wù）試點。穩慎拓展金融市場（chǎng）互聯互通，優化合格（gé）境外投資者製度。推進自主可控的跨（kuà）境支付體係建設，強化（huà）開放條件（jiàn）下金融安全機製。建立統一的全口徑外債監管體係。積極參與國際金融（róng）治理。

（19）完善實施區域協調發展戰略機製。構建優勢互補的區域經濟布局（jú）和國土（tǔ）空（kōng）間體係。健全推（tuī）動西部大開發（fā）形成新格（gé）局、東北全麵振興取得新突破、中部地區（qū）加快崛起、東部地區（qū）加快推進現代化的製度和政策體係（xì）。推動京（jīng）津冀、長三（sān）角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展（zhǎn）動力（lì）源作用，優化長江（jiāng）經濟帶（dài）發展、黃河流（liú）域生態保護和（hé）高質量發展機製。高標準高質量推進雄安新區建設。推動成渝地區雙城經濟圈建設走深（shēn）走實（shí）。健全主體功能區製度體係（xì），強化國土空間優化發展保障機製。完善區域一體化發展機製，構建跨行政區合作發展新機製，深化東中西部產業協作。完善促進海洋經濟發展體製（zhì）機製。

六、完善城鄉融合發展體製機製

城（chéng）鄉融合（hé）發（fā）展是中國（guó）式現代化的必然要求。必（bì）須統（tǒng）籌新（xīn）型工業化、新型城鎮化和鄉村全麵（miàn）振興，全麵提高城鄉（xiāng）規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮（róng）發展。

（20）健全（quán）推進新（xīn）型城鎮化體製機製（zhì）。構建產業升級、人口集聚（jù）、城鎮發展良性互動機製。推行由常住（zhù）地登記戶口提供（gòng）基本公共服務製度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務（wù）教育等享（xiǎng）有（yǒu）同遷入地戶籍人口（kǒu）同等權利，加快農業轉移人口市民化。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益（yì）分（fèn）配權，探索建立自願有償退出的辦法。

堅持人民（mín）城市人民建、人民城市為人民。健全城市規劃體係，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約（yuē）緊湊布局（jú）。深化城市建（jiàn）設、運營、治理體製改革，加快轉變城市發展方式。推動形成超大特大城市（shì）智慧高效治理新體係，建立都（dōu）市圈同城化發展體製機製。深（shēn）化賦予特（tè）大鎮同（tóng）人口和經濟規模相適（shì）應的經濟社會管理權（quán）改革。建（jiàn）立可持續的城市更新模式（shì）和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

（21）鞏固和完善農村基本經營製度。有序（xù）推進第二輪土地承包到期（qī）後再延長三十年試點（diǎn），深化（huà）承包地所（suǒ）有權、承包權、經（jīng）營權（quán）分置改革，發展（zhǎn）農業適度規模經營。完善農業（yè）經營（yíng）體係，完善承包地（dì）經營權流（liú）轉價格形成機製，促（cù）進農民合作（zuò）經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農（nóng）戶（hù）增（zēng）收掛鉤。健全便捷高效的（de）農業社（shè）會化服務體係。發展（zhǎn）新型農村集體經濟，構建（jiàn）產權明晰、分配合理的運行機製，賦予農民更加充分（fèn）的財產（chǎn）權益。

（22）完善強（qiáng）農惠（huì）農富農支持製度。堅持農業農村（cūn）優先發展，完（wán）善鄉村振興投入機製。壯大縣域富民產業（yè），構建多元（yuán）化食物供給體係，培育鄉村新產業新業態。優（yōu）化農業補貼政策體係，發展多層次農業保險。完善覆蓋農（nóng）村人口的常態化防止返貧致貧機製，建立（lì）農村（cūn）低收入人口和欠（qiàn）發達（dá）地區分（fèn）層分類幫扶製度。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機製。運用“千萬工程”經驗（yàn），健全推（tuī）動鄉村全麵振興長效機製（zhì）。

加快健（jiàn）全種糧農民收益保障機製，推動糧食等重要農（nóng）產品（pǐn）價格保持在合理（lǐ）水平。統籌建立糧食產銷區省際橫（héng）向利益補償機製，在主產區利益補償上邁出實質步伐。統籌推進糧食購（gòu）銷和（hé）儲備管理體製機製改革，建立（lì）監管新模式。健全（quán）糧食和（hé）食物節約長效機製。

（23）深化土地製度改革。改革完（wán）善耕地占補平衡（héng）製度，各類（lèi）耕地占用納入統一（yī）管理，完善補充耕地（dì）質量驗收機製，確保達到平衡標準。完善高標準農田建（jiàn）設、驗（yàn）收、管護機製。健全保障耕地用（yòng）於種植基（jī）本（běn）農作物管理體係。允許農戶合法擁有的住房通過出租（zū）、入股、合作（zuò）等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建（jiàn）設用地入市改革，健全土地增值收益分配機製。

優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜（xián）接的土地管理製度，優先（xiān）保障主導產業、重大項目合理用地，使（shǐ）優勢地區有更大（dà）發展空間。建立新增城鎮建設用地指標配置（zhì）同常住人口增加協調（diào）機（jī）製。探索國家（jiā）集中墾造耕地定向用（yòng）於特定項目和地區落（luò）實占補平衡機製。優化城市工商（shāng）業（yè）土地利用，加快（kuài）發展建設用地二（èr）級市場，推動土地混合開發利用、用（yòng）途合理轉換，盤活存（cún）量土地和低效用地。開展各類產業園區用地專項治理。製（zhì）定工商業用地使用權延期和到期後續期政策。

七、完（wán）善高水平對外開放（fàng）體製機製

開放是中國式現代化的鮮明（míng）標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提（tí）升開（kāi）放能力，建設（shè）更高水平開（kāi）放型經（jīng）濟（jì）新體製。

（24）穩步擴大製度型開放。主動對接（jiē）國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購（gòu）、電子商務、金融（róng）領（lǐng）域等實現規則、規製、管（guǎn）理、標準相通相容，打造透明穩定可預（yù）期的製度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資（zī）本市場、勞（láo）務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊（biān）開放。深化援外體製機製改（gǎi）革，實現全鏈條管理（lǐ）。

維護以世界（jiè）貿易組織為核心的多邊貿易體製，積極參與全球經濟治理體係改（gǎi）革，提供更多全球公共產品（pǐn）。擴大麵向（xiàng）全球的（de）高標準自由貿易區網絡，建立同國際通行規則銜接的合規機製，優（yōu）化開放合作環境。

（25）深化外貿體製（zhì）改革。強化貿易政（zhèng）策和財稅、金融、產業政策協同，打造貿易（yì）強國製度支（zhī）撐（chēng）和政策支持體係，加快內外貿一體化改革，積極應對（duì）貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外匯等監管創新，營造有利於新（xīn）業（yè）態新模式發展的（de）製（zhì）度環境。創（chuàng）新（xīn）發展數字貿易，推進跨境（jìng）電（diàn）商綜合試驗區（qū）建設。建設大宗商品（pǐn）交易中心，建設全（quán）球集散分撥中（zhōng）心，支持各類主體有序布（bù）局海外流通設施，支持有條件的地區（qū）建設（shè）國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿易風險防控機製，完善出口管製體係和貿易（yì）救濟製度。

創新提升服務貿易，全麵實施跨境服務貿（mào）易負麵清單，推進服務業擴大開放綜（zōng）合試點示範，鼓勵專業服務機構提升國際化服務（wù）能（néng）力。加快推進離岸貿易發展（zhǎn），發展新型離岸國際貿易業務。建立健全跨境金融服務體係，豐富金融產品和（hé）服務供給。

（26）深化外商投（tóu）資和對外投資管理體製改革。營造市場化、法治化、國際化（huà）一流營商環境，依法（fǎ）保護外商投資權益。擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外（wài）資（zī）準入負麵清單，落實（shí）全麵取消製造業領域外資準入限製措施，推動電信（xìn）、互聯網、教育、文化、醫療等領域（yù）有序擴大開放。深化外商投資促進體製（zhì）機製改革，保障外資企業（yè）在（zài）要素獲取（qǔ）、資質許可、標準製定、政府（fǔ）采（cǎi）購等方麵的國民待遇，支持參與產業鏈上下（xià）遊配套協（xié）作。完善境（jìng）外人員入境居住、醫療、支付等（děng）生活便利（lì）製度。完善促進和保障對外（wài）投資體製機製，健全對外投資管理服務體係，推動產（chǎn）業鏈供應（yīng）鏈國際合作（zuò）。

（27）優化區（qū）域開（kāi）放布局。鞏（gǒng）固東部沿海地（dì）區（qū）開放先導地位，提高中西部（bù）和東北地區開放水（shuǐ）平，加快形成陸（lù）海內（nèi）外聯動、東西雙向互濟的全麵開放格局。發揮（huī）沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢，優化區域開放功能分工，打造形（xíng）態多樣的開放高地。實施自由貿（mào）易試（shì）驗區提升戰略，鼓勵首創（chuàng）性（xìng）、集成（chéng）式探索（suǒ）。加快建設海南（nán）自由貿易港。

發揮“一國兩製”製度優勢，鞏固提（tí）升香港（gǎng）國際金融、航運、貿易中心（xīn）地位，支持香港、澳門打造國際高端（duān）人才集聚（jù）高地，健全香港、澳門在（zài）國家對外開放中更好發揮作用機製。深化粵港澳大灣區（qū）合作，強化規則銜（xián）接、機製對接（jiē）。完善促進兩岸經濟文化交流合（hé）作製度和政策，深化兩岸融合發（fā）展。

（28）完善推進高質量共建“一帶一路”機製。繼續（xù）實（shí）施“一（yī）帶一路”科技創（chuàng）新行動計劃，加強綠（lǜ）色發展、數（shù）字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平台建設。完善陸（lù）海天（tiān）網一體化布局，構建“一帶一路”立體（tǐ）互聯互通網（wǎng）絡。統籌推進（jìn）重大標誌性工程和“小而美”民生項（xiàng）目。

八（bā）、健全全過程人（rén）民民主製（zhì）度（dù）體係

發展全過程（chéng）人（rén）民民主是中國式現代化的本質要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善（shàn）我國根本政治製度、基本（běn）政治製度、重要（yào）政治（zhì）製度，豐富各層（céng）級民主形式，把人民當家作主具體（tǐ）、現實（shí）體現到國家（jiā）政治生活和社會生活各方麵。

（29）加強人民當家作主製度建設。堅持好、完善好、運行好人民（mín）代表大會製度（dù）。健全（quán）人大對行政（zhèng）機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督製（zhì）度，完（wán）善監督法及其實（shí）施機製，強化人大預算決算審查監督和國有（yǒu）資產管理、政府債務管理監督。健全人大議事規（guī）則和論證、評估、評議、聽證製度。豐富人大代表聯係人民群眾的內容和形式。健全吸（xī）納（nà）民意、匯集民智工作機製。發揮工（gōng）會、共青團、婦聯（lián）等群團（tuán）組織聯係服務群眾的橋梁紐帶作用（yòng）。

（30）健全協商民主機製。發揮人民政協作為專門協商機構作用，健（jiàn）全（quán）深度（dù）協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機製，加強人民政協反映社情民意、聯係群眾、服務人民機製建設。完善人民政協民（mín）主監督機（jī）製。

完善協（xié）商民主體係，豐富協商方式，健全（quán）政（zhèng）黨協商（shāng）、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會（huì）組織協商製度化平台（tái），加強各種協（xié）商渠道協同配合。健全（quán）協商（shāng）於決策之前和（hé）決策實（shí）施之（zhī）中的（de）落實機製，完（wán）善協商成果采納、落實、反饋機製。

（31）健全基層民主（zhǔ）製度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治（zhì）機製（zhì），完善（shàn）基層民主製度體係和工作體係，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開製度。健（jiàn）全以職（zhí）工代表大會為基（jī）本形式的企事業單位（wèi）民主管理製度，完善企（qǐ）業職工參（cān）與管（guǎn）理的有效形式。

（32）完善大統戰工作格局。完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作（zuò）用的政（zhèng）策舉措。堅持好（hǎo）、發展好、完善好中國新型政黨（dǎng）製度。更好發揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設（shè）製度。製定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識製度機製，增（zēng）強（qiáng）中華民族凝聚力。係統推進我國（guó）宗教中國化，加強宗教事務治理法治化（huà）。完善（shàn）黨外知識分子和新的（de）社會階層人士（shì）政治（zhì）引領機製（zhì）。全麵構建親清政商關係，健全促進非公有製（zhì）經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長工作機製。完善港（gǎng）澳台和僑務工（gōng）作機製。

九、完善中國（guó）特色社會主（zhǔ）義法治體係

法治是中國式現代化的重要保障（zhàng）。必須全麵貫徹實（shí）施憲法，維護憲法權威，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律麵前人人平等保障機製，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全麵推進國家各方（fāng）麵工作法治化。

（33）深化立法領（lǐng）域改（gǎi）革。完善以憲法為核（hé）心的中國特色社會主義法律（lǜ）體係，健全保證（zhèng）憲（xiàn）法全麵實施製度體係，建立憲法實施情況報告製度。完善黨委領導、人（rén）大主導、政府依（yī）托、各方參與的立法工作格局。統籌立改廢釋（shì）纂，加強重點領域、新（xīn）興領（lǐng）域、涉外領域（yù）立法，完善合憲性審查、備案審查製度，提（tí）高立法質量。探索區域協同立法。健全黨內法規同（tóng）國家法律（lǜ）法規銜接協調機（jī）製。建設全國統一的法律法（fǎ）規（guī）和規範性文件信息平台。

（34）深入推（tuī）進依法行政。推進政府（fǔ）機構、職能、權（quán）限、程序、責任（rèn）法定化，促進政務服務標準化、規範化、便（biàn）利（lì）化，完善覆蓋全國（guó）的一體化在線政務服（fú）務（wù）平台。完善重大決策、規範性文件合法性審查機製。加強政府立法（fǎ）審查。深化行（háng）政（zhèng）執法體（tǐ）製改革，完善（shàn）基層綜合執法體製機製，健全行政執法監督體製機製。完善行政（zhèng）處罰等領域行政裁量權基準製度，推動行政執法（fǎ）標準跨（kuà）區域銜接。完善行政處罰和刑（xíng）事處罰雙（shuāng）向銜（xián）接製度。健全行政複議體製機製。完善行政裁決製度。完善垂直管理體製和地方分級管理體製，健全垂直管理機構和（hé）地方協作配合機製。穩（wěn）妥推進人口小（xiǎo）縣機構優化。深化開發區管理製度改革。優化（huà）事業單位結構布局，強（qiáng）化公益性。

（35）健全公正執法（fǎ）司法體製機製。健（jiàn）全監（jiān）察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各（gè）司其職，監察權、偵查權、檢（jiǎn）察權、審判權、執行權（quán）相互配（pèi）合（hé）、相互（hù）製約的體製機製，確保執法司法各環節全（quán）過程在（zài）有效製約監督下運行。深化審判權和執（zhí）行（háng）權分離改革，健全國家執行體製，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執行活動（dòng）的全程監督。完善執法司法救濟保護製度，完善國家賠（péi）償製（zhì）度。深化和規範司法公開，落實和完善司法責任製。規範專門法院設（shè）置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地（dì）管轄改革。構建協同高效的警務體製機製，推進地方公安機關機構編製管理改革，繼續推進民航公安（ān）機關和海關緝私部（bù）門管理體製改革（gé）。規範警務輔助人員管理製度。

堅持（chí）正確人（rén）權觀，加強人權執法司法保（bǎo）障，完善事前（qián）審查、事中監督、事後糾正等工作機製，完善涉及公民人身（shēn）權利強製措施以及查（chá）封、扣押、凍結等強製措施的製度，依法（fǎ）查（chá）處利用（yòng）職權徇私枉法、非法拘禁（jìn）、刑訊逼（bī）供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯（biàn）護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存製度（dù）。

（36）完善推進法治社（shè）會建（jiàn）設機（jī）製。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體係，深化律師製度、公證（zhèng）體（tǐ）製、仲裁製度、調解製度、司法鑒定管理體製改革。改進（jìn）法治宣傳教育，完善以實踐為導（dǎo）向的法學院校教育培養機製。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，製定專門矯治教（jiāo）育規定。

（37）加強（qiáng）涉外（wài）法治建設。建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和（hé）法律服務、法治人才培養的工作機製。完善涉外法律法規體係和（hé）法治實（shí）施體係，深化執法司法國際（jì）合作。完善涉外民事法律關係中（zhōng）當（dāng）事人依法約定管轄、選擇適用域外法（fǎ）等司法審判製度。健全國際商事（shì）仲裁和調解製度，培育國際一流（liú）仲裁機構、律師事務所。積（jī）極參與國際（jì）規則製定。

十、深化文化體製機製改革

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命（mìng）文化，傳承中（zhōng）華優秀傳統文化，加快（kuài）適應信息技（jì）術迅猛發展新形勢，培育形成規（guī）模宏大的優秀（xiù）文化人才（cái）隊伍，激發全（quán）民族文化創新創（chuàng）造活力。

（38）完善意識形（xíng）態工作責任製。健全用黨的（de）創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作（zuò）體係，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習製度，完善思（sī）想政治工作體係。創新馬克思主義理論研究和建設工程（chéng），實施（shī）哲學社會科（kē）學創新工程，構建中國（guó）哲學（xué）社會科學自主知識體係。完善新聞發言人（rén）製度。構建適應全媒體生產傳播工作（zuò）機製和（hé）評價體係，推進主流媒體係（xì）統性變革。完善輿論引導機（jī）製和輿情應對協同機製。

推動理想信念教育常態化製度化。完善培育和踐行（háng）社會主義核心價值觀製度機製。改進（jìn）創新文明培育、文明實踐（jiàn）、文明創（chuàng）建工（gōng）作機製。實施文明（míng）鄉風建設工程。優化英模（mó）人物宣傳學習機製，創新愛（ài）國主（zhǔ）義教育和各類群眾性主題活動（dòng）組織機製，推動全社（shè）會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構建中華傳統美德傳承體係，健全社（shè）會（huì）公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設體製（zhì）機製，健全誠（chéng）信建設長效（xiào）機製，教育引導全社（shè）會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極（jí）端個人主義（yì）和曆史虛無主義。形成網上思想道德教育（yù）分眾化（huà）、精準（zhǔn）化實施機製。建立健全道德領域（yù）突出問題協同治理機製，完善“掃黃打非”長效機製。

（39）優化文化服務和文化產品供給機製。完善公共文化服務體係（xì），建立優（yōu）質（zhì）文化資源直達基層機製，健全社會力（lì）量參與公共（gòng）文（wén）化服務機製，推進公共（gòng）文化設施所有權和使用（yòng）權（quán）分置改革。深化文化（huà）領（lǐng）域國資國企（qǐ）改革，分類推進文化事業單位深化（huà）內部改革，完善文藝院團建設發展機製。

堅持以人民為中心的（de）創作導向（xiàng），堅持出成果和（hé）出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通，改進文藝（yì）創作生產（chǎn）服務、引導、組織工作機製。健全文化產業體係和市場體係，完善文化經（jīng）濟政策。探索文化（huà）和科技融合的有效機製，加快發展新型文化業態。深化（huà）文化領域行政審批備案（àn）製度（dù）改（gǎi）革，加強事中事後（hòu）監管。深化文娛領域綜合治理。

建（jiàn）立文化遺產保護傳承工作協調機構，建立文化遺產保護督察製度，推動文化遺產係統性保護和統一（yī）監管。構建中華文明標識體係。健全文化和旅遊（yóu）深度融合發展體製機製。完善全民健身公共服務體係，改革（gé）完（wán）善競技體育管理體製和運（yùn）行機製。

（40）健全網絡綜合治理體係。深化網絡管理體製改（gǎi）革，整合網絡內容建設（shè）和管理（lǐ）職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。完善生成式人工智能發展和管理機製。加強網絡空間法治建設，健全網絡生態治理長（zhǎng）效機製，健全（quán）未成年人網絡保護工作體係。

（41）構（gòu）建更有（yǒu）效力的國際傳播體係。推進國際傳播格局重構，深（shēn）化主流媒體國際傳播機製改革創新，加快構建多（duō）渠（qú）道、立體式對（duì）外傳播格局。加快構建中國話語和中國敘事體係，全麵提升國際傳播（bō）效能。建設全球文明倡議踐行機製。推動走出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流（liú）合作。

十一、健全保障和改善民生製度體係（xì）

在發展中保障和改（gǎi）善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為（wéi）、量力而行，完（wán）善（shàn）基（jī）本（běn）公共服務製度體係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生（shēng）建設，解決好人民最關心最直接（jiē）最現實的利益問題，不斷滿足人（rén）民對美好生活的向往。

（42）完善收入分配（pèi）製度。構建初次分配、再分配（pèi）、第三次分配協調配套的製度體係（xì），提高居民收入在國民收入分配中的（de）比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完（wán）善勞動者工資決定、合理（lǐ）增長、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。完（wán）善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機（jī）製。支持發展公益慈（cí）善事業。

規範收入分配秩序，規範財富積累機製，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形（xíng）成有效（xiào）增加低收入群體收入、穩步擴（kuò）大中等收入群體規模、合理（lǐ）調節過高收入的製度體係。深化國有企業工資決定機製改革，合理確定並嚴（yán）格規範國有企業（yè）各級負責人薪酬、津（jīn）貼補貼等（děng）。

（43）完善就業優先（xiān）政策。健全高質（zhì）量充分就業促進機製，完善就業（yè）公共服務體係，著力解決結構性就業矛盾。完善高校畢（bì）業生（shēng）、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體係，健（jiàn）全終身職業技能培訓製度。統籌城鄉就業政策體係，同（tóng）步推進戶籍（jí）、用人、檔案等服務改革（gé），優化創業（yè）促進就業政策環（huán）境，支持和規範發展新就業形態。完善促進機會公平製（zhì）度機製，暢通社會流動渠道。完善勞（láo）動關係協商協調機製，加強勞動者權益保障。

（44）健全社（shè）會保障體係。完善基本養老保險全國統籌製度，健全全國統一的社保公共服（fú）務平台。健全（quán）社保基金保值增值和安全監（jiān）管體係。健全基本養（yǎng）老、基本醫療（liáo）保險籌資和待遇合理調整機製，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全（quán）靈活就業人員、農民工、新就業（yè）形態人員社保製（zhì）度（dù），擴大失（shī）業、工（gōng）傷、生育保險（xiǎn）覆蓋麵，全麵取消在就業地參保戶籍限製，完善社保關係（xì）轉移接續政策。加快發展多層次多支柱養老保險體係（xì），擴大年金製度覆蓋範圍，推行個人養（yǎng）老金製（zhì）度。發揮各類商業保（bǎo）險補充保（bǎo）障作用。推進基本醫療保險省級統籌，深化醫保支付方式（shì）改革，完善（shàn）大病保（bǎo）險和醫療救（jiù）助製（zhì）度，加強（qiáng）醫保基金監管。健全社會救助體係。健全保障婦女兒童（tóng）合法（fǎ）權益製度。完善殘疾人（rén）社會保障製度和關愛服務體係。

加快建立租購並舉的住房製度，加（jiā）快構建房地產發展（zhǎn）新模式。加大保障性住房（fáng）建設和（hé）供給，滿足工薪群體剛（gāng）性住房需求。支持城鄉居民多樣化改善性住房需求（qiú）。充分賦（fù）予各（gè）城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取（qǔ）消或（huò）調減住房（fáng）限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地（dì）產開（kāi）發（fā）融資方式和商品房預售製度。完善房地產稅收製度。

（45）深化醫藥（yào）衛生體製改革。實施健康優（yōu）先發展戰略，健全公共衛生體係，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。促進醫（yī）療、醫保、醫藥（yào）協同發展和治理。促進優質醫療（liáo）資源擴容下（xià）沉和區域均衡布局，加快建設分級診（zhěn）療體係，推進緊密型醫聯體建設，強（qiáng）化基層醫療衛生服務。深化以公益性為導（dǎo）向的公立醫院改（gǎi）革，建立（lì）以（yǐ）醫療服務為主導的收費機製，完善薪酬製度，建立編製動態調整機製（zhì）。引導規範民（mín）營醫院發展。創新醫療（liáo）衛生監管手段。健全支持創新藥和醫療器械發展機製，完善中醫藥傳承創新發展機製。

（46）健全人口發展支持和服務體係（xì）。以應對老齡化、少子化為重點完善人（rén）口發展戰略，健全（quán）覆蓋全（quán）人（rén）群、全生命周期的人口服務體係，促進人口高質量發展。完善生（shēng）育支（zhī）持政策體係和激勵機製，推動建（jiàn）設生（shēng）育友好型社會。有效降低生育、養育、教育成本，完善生育休假製度，建立生育補貼製度，提高基本生育和兒童（tóng）醫療公共服務水平，加大（dà）個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務體係（xì）建（jiàn）設，支（zhī）持（chí）用人單位辦托、社（shè）區嵌入式（shì）托育、家庭托育點等多種模式發展。把握人口流動（dòng）客觀（guān）規（guī）律，推動相關公共服務隨人走，促進（jìn）城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。

積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業（yè）政策機製。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗（gǎng）位。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進（jìn）漸進式延遲（chí）法定（dìng）退休年齡改革。優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構（gòu），健全公辦養老機構運營機（jī）製（zhì），鼓勵和引導企業等（děng）社會力量積極參與（yǔ），推進互（hù）助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老（lǎo）服務短板（bǎn）。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建（jiàn）立（lì）長期護理保險製度。

十二（èr）、深化生態文明體製改革（gé）

中國式現代化是（shì）人與自（zì）然和諧共生的現代化。必（bì）須完善生態文明製度體係，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快（kuài）完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體製機製。

（47）完善生態文明基礎（chǔ）體製。實施（shī）分區域、差（chà）異化、精準管控的（de）生態環境管理製度（dù），健全生（shēng）態環境監測和評價製度。建立健全覆蓋全（quán）域全類型、統一銜接的國土空間用途管製和規劃許可製（zhì）度。健全自然資源資產產權製（zhì）度和管理製度（dù）體係，完（wán）善全民所有自然資源資（zī）產所有權委托代（dài）理機製，建立生態環境保護、自然資源保護利（lì）用和（hé）資產保值增值等責任考（kǎo）核監督製度。完善國家生態安全工作（zuò）協調機（jī）製。編纂生（shēng）態環境法典。

（48）健全生態環境治理體係。推進生態環境治理責任體係、監管體係、市場體係、法律法規政策體係建設。完善精準治汙、科學治汙、依法治汙製度（dù）機製，落實以排汙（wū）許（xǔ）可製為核心的固定（dìng）汙染源監管製度，建立新（xīn）汙染（rǎn）物協同治理和環境風險管控體係，推進多汙染物協（xié）同減排。深化環境信息（xī）依法披（pī）露製度改革，構建環境信用監管體係。推動重要流域構（gòu）建上下遊貫通一體的生態（tài）環境治（zhì）理體係。全麵推進以國家公園為主體的自然保護地體係建設。

落實生態保護紅線管理製度（dù），健全山水林田湖草沙一體化保護（hù）和係統治理機製，建設多元化生態保護修複投入機製。落實水（shuǐ）資源剛性約束製度，全麵推行水資源費改稅（shuì）。強化生物多樣性（xìng）保護（hù）工作協調機製（zhì）。健全海洋資源開發保護製度。健（jiàn）全生態（tài）產品價值（zhí）實現機製（zhì）。深化自然資源有償使用製度改革。推進生態（tài）綜合補償，健全橫向生態保（bǎo）護補償機製（zhì），統籌推進（jìn）生（shēng）態環（huán）境損害（hài）賠償。

（49）健全綠色低碳發（fā）展（zhǎn）機製。實施支持（chí）綠色低碳發展的（de）財稅、金融、投資、價格政策和標準體（tǐ）係，發展綠色低碳產業（yè），健（jiàn）全綠（lǜ）色消費激勵（lì）機製，促進綠（lǜ）色低碳循環發展經（jīng）濟體係建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅製。完善資源總量管理（lǐ）和全麵節約製度，健全廢（fèi）棄物循環利（lì）用體係。健全煤炭清（qīng）潔高效利用機製。加快規劃建設（shè）新型能源體係（xì），完善新能（néng）源消納和調控政策措（cuò）施。完善適應氣候變（biàn）化工作體係。建（jiàn）立能耗雙控向碳排放雙控全（quán）麵轉型新機製。構建碳（tàn）排放統計（jì）核算體係、產品（pǐn）碳標識認證製度、產品（pǐn）碳足跡管理體係，健全碳市場交易製（zhì）度、溫（wēn）室氣體自願（yuàn）減排交易（yì）製度，積極穩妥（tuǒ）推進碳達峰碳中和。

十三、推（tuī）進國家（jiā）安全體（tǐ）係和能力現代化

國家安（ān）全是中國式現代化行穩（wěn）致遠的重要基（jī）礎。必須全麵貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體製機製，實（shí）現高質量發（fā）展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

（50）健全國家安全體係。強化國家安全工作協調機製，完善國家（jiā）安全法治體係、戰略體係（xì）、政策體係、風險監測預警體係，完善重點領域安全保障體係和重（chóng）要專項協（xié）調指揮體係。構建聯動高效的國（guó）家安全防護體（tǐ）係，推進國家安全科技（jì）賦能。

（51）完善公共安全（quán）治理機（jī）製。健全重大突發公共事件處（chù）置保障（zhàng）體係，完善大安全大應急框（kuàng）架（jià）下應急指揮機製，強（qiáng）化基層應急基礎和力量（liàng），提高防災減災救災能力（lì）。完善安全生產風險排查整治（zhì）和責任倒查機製。完善食品藥品安全責任體係。健全生物安全監管預警防控體係。加強網絡安全體製建設，建立人工智能安全監管製度。

（52）健全（quán）社會（huì）治理體係。堅持和發展（zhǎn）新時代“楓橋經驗（yàn）”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體係，完善（shàn）共建共治共享（xiǎng）的社會治理製（zhì）度（dù）。探索建立全國（guó）統一的人口管理製度。健全社會工作（zuò）體（tǐ）製（zhì）機製，加強黨建引領基層治理，加（jiā）強（qiáng）社會工作（zuò）者隊伍建設，推動誌願服務體係建設。推（tuī）進信訪工作法治化。提高市域社會治理（lǐ）能力，強化市民熱（rè）線等（děng）公共服務平台功能，健全“高效辦成一件事”重點（diǎn）事項清單管理機製和（hé）常（cháng）態化（huà）推進機製。健全社會心理服務體係和危機幹預機製（zhì）。健全（quán）發揮家庭家教家風建設在基層（céng）治理中作用的機製。深化行業協會商會改革。健全（quán）社會組織管理製度。

健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配製度，加強鄉鎮（zhèn）（街道）服務管理力量。完善社（shè）會治（zhì）安整體防控（kòng）體係，健全掃（sǎo）黑除惡常態化機製，依法嚴懲群眾反映強烈的違法（fǎ）犯罪活動。

（53）完善涉外國家安全機製。建立健全周邊安全工作協調機（jī）製。強化（huà）海外利益和投資風險預警、防控、保護體製機製，深化（huà）安全領域國際（jì）執法合作，維護我國公（gōng）民、法人在海外合法權益。健全反製裁、反幹涉、反“長臂管（guǎn）轄（xiá）”機製。健全維護海洋權（quán）益機製。完善參與全球安全治理機製。

十四（sì）、持續深化（huà）國防和軍（jun1）隊改革

國防和軍隊現代化是中國式現代化的（de）重要組成部分。必須堅持黨對（duì）人民軍（jun1）隊的絕對領導，深入（rù）實施改革（gé）強軍戰略，為如期實現建軍一百年奮鬥目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障。

（54）完善人民軍隊領導管理體（tǐ）製機製。健全貫徹軍委主席負責製的（de）製度機製，深入推進政（zhèng）治建軍。優（yōu）化軍委機關部門職能配置，健（jiàn）全戰（zhàn）建備統籌推進機製，完善重大決策谘（zī）詢評估機製，深（shēn）化戰略管（guǎn）理創新，完善軍事治理體係。健全依法（fǎ）治軍工作機製。完善作戰戰（zhàn）備、軍事人力資源（yuán）等領域配套政策（cè）製度。深（shēn）化軍隊院校改革，推動院校內涵式發展。實施（shī）軍隊（duì）企事業單位調整改革。

（55）深化聯合作戰體係改革。完善軍委聯合作戰指揮中心職（zhí）能，健全（quán）重大安全領域指揮功（gōng）能，建立同中央和國家機關協調運行機製。優化戰區聯合作戰指揮中心編成，完善任務部隊聯合作戰指揮編組模式。加強網絡（luò）信息（xī）體係建設運用（yòng）統（tǒng）籌。構建新型軍（jun1）兵種結構布局，加快發展戰略（luè）威懾力（lì）量，大力發展新域新（xīn）質作戰力量，統籌加強傳統作戰力量建設。優（yōu）化武警部隊力（lì）量編成。

（56）深（shēn）化跨軍地改革。健全（quán）一體化（huà）國家戰略體係和能力建設工（gōng）作機製，完善涉軍決（jué）策議事協調體製機（jī）製。健全國防（fáng）建設軍事需求提報和軍地對接機（jī）製，完善國防動員體係。深（shēn）化國防科技工（gōng）業體製（zhì）改革，優化國防（fáng）科技工（gōng）業布（bù）局，改進（jìn）武器裝備采購（gòu）製度，建立軍品設計回報（bào）機（jī）製，構建武器裝備現代化管理體係。完善軍（jun1）地標準化工作統籌機製。加強航天、軍貿等領域建設和管理統籌。優（yōu）化邊海防領導管理體製機製，完善黨政軍警民合力治邊機製。深化民兵（bīng）製度改革。完善雙擁工作機製。

十五、提高黨對進一步全麵深化改革、推進中國（guó）式現代化的領導水平

黨（dǎng）的領導是進一步全麵深化改革、推進中國（guó）式現代化（huà）的（de）根本保（bǎo）證。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自（zì）信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自（zì）覺，堅持用改革精（jīng）神和嚴的標準管黨治黨（dǎng），完善黨的自我革命製度規範體係，不斷推進黨的自我（wǒ）淨化、自我完善、自我（wǒ）革新、自我（wǒ）提高（gāo），確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導（dǎo）核心。

（57）堅持黨（dǎng）中央對進一（yī）步全麵深化改革的集中統一領導。黨中（zhōng）央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部（bù）署落實機製，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責（zé）落實黨中央決策（cè）部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓（gǔ）勵（lì）結合實際開拓創新，創造可（kě）複製、可（kě）推廣的新鮮經驗（yàn）。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經（jīng）驗充分吸收到改革設計中來。圍（wéi）繞解決突出矛盾設置改革議題，優化（huà）重點改革方案生成機（jī）製，堅持（chí）真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機製，營造（zào）良好改革氛圍。

（58）深化黨的建設製度改革。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性（xìng）為著力點，完（wán）善黨的建設製度機製。加強（qiáng）黨的創新理論武裝，建立（lì）健全以學鑄魂、以學增智、以學正風（fēng）、以學促幹長效機（jī）製。深（shēn）化幹部（bù）人事製度改革，鮮明樹立（lì）選人用人正確導向，大力選拔政（zhèng）治過硬（yìng）、敢於擔（dān）當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，著力解決幹部（bù）亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀（guān），健全有效防範和（hé）糾治政績觀偏差工（gōng）作機（jī）製（zhì）。落實“三個區分開（kāi）來”，激勵幹部開拓進（jìn）取、幹事創（chuàng）業。推進（jìn）領（lǐng）導幹部能上能下常態化，加大調整（zhěng）不適宜擔任現職幹部力度。健全常態（tài）化培訓特別是基本培訓（xùn）機製，強化專業（yè）訓練和實踐（jiàn）鍛（duàn）煉，全麵提高幹部現代化建設能力。完善和落（luò）實領導幹部任期製，健全領導班子主要負責人（rén）變動交接製度。增強黨組織政治功能和組織功能。探（tàn）索加強新經濟組（zǔ）織、新社（shè）會組織、新就業群（qún）體黨的建設有效（xiào）途徑。完善黨員教（jiāo）育管理、作用發揮機製。完善黨內法（fǎ）規，增強黨內法規權（quán）威性和執行力。

（59）深入推進黨風廉政（zhèng）建設和（hé）反腐（fǔ）敗鬥爭。健全政治監督具體化、精準（zhǔn）化、常態化機製。鍥而不（bú）舍落實中央八項（xiàng）規（guī）定精神，健全防治（zhì）形式主（zhǔ）義、官僚主義製度機製。持續精簡規範會議文件和各類創建示範、評比達標（biāo）、節（jiē）慶展會論壇活動，嚴格控製麵向基層的督查、檢（jiǎn）查、考核總（zǒng）量，提高調研質（zhì）量，下大（dà）氣力解決過頻過繁問題。製定鄉鎮（街道）履行職責事項（xiàng）清單，健全為基層減負長（zhǎng）效機製。建立（lì）經常性和集中性相結合的紀律教育機製，深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀（jì）律教育約束、保障激勵（lì）作用。

完善（shàn）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機製，著力（lì）鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全（quán）不正之風和腐敗問題同查同治機製（zhì），深化整治權力集中、資（zī）金密集、資源富集領域（yù）腐敗，嚴肅查處政商勾（gōu）連破壞政治（zhì）生態和經濟發展環境問題（tí），完善對重點行賄人的聯合懲戒機製，豐富防治新型（xíng）腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強（qiáng）誣告行為治理。健全追逃防（fáng）逃追（zhuī）贓機製。加強新時（shí）代廉（lián）潔文化建設。

完善黨和國家監督體係。強化全（quán）麵從（cóng）嚴（yán）治黨主體責任和（hé）監督責任。健全加強對“一把手”和領導（dǎo）班子監督配套製度。完善權力配置和（hé）運行製約（yuē）機製，反（fǎn）對特權思想和特權（quán）現象。推進（jìn）執紀執（zhí）法和刑事司法有機銜接。健（jiàn）全巡視巡（xún）察工作體製機製。優化監督檢查和審查調（diào）查機構職能，完善垂直管理單位紀檢（jiǎn）監察（chá）體製，推進向中管企業全麵派駐紀檢監察組。深化基層監（jiān）督體製機製改革。推進反腐敗國家立法，修改監察法，出台反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中（zhōng）央進一步全麵深化改革的決（jué）策部署（shǔ），全黨必須求真務實抓落實、敢作善（shàn）為抓（zhuā）落實，堅持上下協同、條（tiáo）塊結合，科（kē）學製（zhì）定改革任務書、時間表、優先（xiān）序（xù），明確各項改革實施（shī）主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡（xún）視巡（xún）察內容（róng），以實績實效和人民群眾滿（mǎn）意度檢驗（yàn）改革。

中國式現代化是走和平發展道路的（de）現代化。對外工作必須堅定（dìng）奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人（rén）類命運共同體，踐行全（quán）人類共同價值，落實全球發展倡（chàng）議、全球安全倡（chàng）議、全球文明倡（chàng）議，倡導平等有序（xù）的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事（shì）工作機製改（gǎi）革，參與引領全球治理體係改革和建設，堅定維護國家主權（quán）、安全、發展利益，為進一（yī）步全麵深化改革、推進中國式現代化營造（zào）良好外部環境。

全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結（jié）在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發進（jìn）取，為全麵建成社會主義現代化強國、實現第二（èr）個百年奮（fèn）鬥目標，以中國式現代化（huà）全麵推進中華民族偉（wěi）大複（fù）興而努力奮鬥。

（新華社（shè）北京7月21日電）

《 人（rén）民日報 》（ 2024年07月（yuè）22日 01 版）