黨的二十屆三中全會是（shì）黨在以中國式現代化全麵推進強國建設（shè）、民族複興偉（wěi）業（yè）的關鍵時期召開的一次重要會議，在（zài）黨的曆（lì）史上具有裏程碑（bēi）意義，標（biāo）誌著黨對改革的認（rèn）識達到了一個新的境界。立足西藏實際深入學習、深刻領會黨的二十屆三中全會精神，就是要把學習領（lǐng）會全會精神與貫徹落實（shí）習近平總書記關於西藏工作的重要指示和（hé）新時代黨的治藏方略結合起來，以改革精神、改革思維、改革方法推進“四個創建”不斷取得新成效（xiào）。

一、深刻領會和把握黨的二十屆三中（zhōng）全會的重大意義，堅定進一步全麵深化改革的信心和決心

習近（jìn）平總書記（jì）在《關於〈中（zhōng）共中央關於（yú）進一步全麵深化改（gǎi）革〉的說明》中強調，進一步全（quán）麵深化改革是凝聚人心（xīn）、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任（rèn）務的迫切需要，是完善和發展（zhǎn）中國特色社（shè）會主義製度、推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化的迫（pò）切（qiē）需要，是（shì）推進高質量發展、更好適應我國（guó）社會主要矛盾變化的迫切需要（yào），是應對重大風險挑戰、推（tuī）動黨（dǎng）和（hé）國家事業行穩致遠的迫切需要。這“四個迫切需要”，深刻闡（chǎn）述了黨中央確定全會議題的重大戰略考（kǎo）量（liàng），深刻闡（chǎn）明了進一（yī）步全麵深化改革的重要性和必要性。要重點把握、全麵（miàn）理解、深刻領會全會的重大意義，進一步（bù）堅定全麵深化改革的信心和決心。

從現實實踐來看，改革走過千山萬水，曆經千辛萬苦（kǔ），邁過千難萬險，改革（gé）成（chéng）果惠及千家萬戶，人民（mín）群眾的獲得感、幸福感、安全（quán）感不斷提升。然則，山高路更險，水深暗礁急，時代把（bǎ）難啃的硬骨頭拋在91官网麵前，新時代的改革更加複雜、更為艱巨、更富挑戰。從國內看，多階層社會群體共生，多元利益訴求並存，改革麵臨著比觸及靈魂還難的（de）利益觸動和利益調整；多領域聯動改（gǎi）革（gé），多場域耦合互動，改革（gé）麵臨著牽一發（fā）而動全身的綜合性政策互動調整；“有沒有”“好不好”“優不優”多重目標升級，“既要，也要，還要”多維需求共存，改革麵臨（lín）著14億多龐大人口基數上的平衡最優解。從國際看（kàn），國際形勢波譎雲詭，全（quán）球（qiú）化趨勢急轉直下，逆全球化蔚然成風。一些國家心態失衡（héng），築牆垣，脫鉤斷鏈；一些地（dì）區心存僥幸，伺機會（huì），作壁上觀；一些勢力蠢蠢欲動，揮旗（qí）棒，打壓遏製；一些人士心有戚（qī）戚，撰（zhuàn）諷文，冷言怪語。麵對國內國際局勢，既不（bú）要心存僥幸，更不必驚慌失措。中國的事，還得中國人來辦。越是驚濤駭浪，越（yuè）應自信（xìn）自立（lì），任憑風浪起，穩坐釣（diào）魚台（tái）。本次全會在新的起點上，向全世界釋（shì）放了中國堅定不移走改革（gé）開放之（zhī）路的堅（jiān）強決心，持續推動全麵深化改革向廣度（dù）和深度（dù）進軍，把新時代改革開放推向新境界。

從（cóng）曆史發展來看，黨的十一屆三中全會開啟了改革（gé）開放和社會主義現代化建設的新時期；黨的十八屆三中（zhōng）全（quán）會（huì）實現了改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化（huà）的轉變，開創了（le）我國改革開放新局麵（miàn）；黨的二十屆三中全會是在（zài）新時代全麵深化改革取得曆史性、革命性、開創性成就基礎上（shàng），進一步全麵深化改革的總部署，是十八屆三（sān）中全會以來全麵深化改革（gé）的（de）實踐新篇（piān），更（gèng）是新征程推進中國式現代化的時代新篇。可以說，三次“三中全會”一（yī）以貫之、一脈相承，既有關鍵時刻的重大（dà）轉向，又有重要關頭的曆史傳承，更有著眼未來的謀篇布局。開拓曆史、創新未來，既要有迎接（jiē）壯美山河的期待，也要有遭遇關（guān）山疊嶂的準（zhǔn）備；既（jì）要（yào）有麵對風和日麗的喜（xǐ）悅，也要有應對風高浪急的鎮（zhèn）定。中國式現代化（huà）是為14億多（duō）中國人謀幸福（fú）、為中華民族謀複興的前無古（gǔ）人的開創之舉，是為世界（jiè）、為（wéi）人類開創發展新形態的探索之舉，圍繞中國式現代化的全麵深化改革，注定是困難重重、險灘不斷、急流相伴的驚世之舉。本（běn）次全（quán）會以巨大（dà）的政治勇氣和高超的政治智慧，直向改革的深水區和硬骨頭，不（bú）為風險“迷霧”所惑、不為暫時“困局”所懼，撥霧見日，穩慎解題，以堅毅之（zhī）誌、奮（fèn）進之（zhī）勢、持續之力，全麵推進改革向縱深挺進，體現了習近（jìn）平總（zǒng）書記和黨中（zhōng）央的曆史擔當和（hé）堅定決心，標誌（zhì）著中國改革開放進入新的曆史時期。

二、深刻領會和把（bǎ）握《決定（dìng）》的內容內涵，明確進一步全麵深化改革的路（lù）線圖（tú）和（hé）清單表

《決定》緊緊（jǐn）圍繞中國式現代化這（zhè）個主題擘畫進一步全麵深（shēn）化改革的戰略舉措，全文22000多字，從（cóng）經濟、政治、民（mín）生（shēng）、文化、生態文明、國家安全、國防和軍隊（duì）等方方麵麵，闡述了15個部分60條改革任務，並明確要在2029年完成。《決定》科學（xué）謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深（shēn）化改革的總體（tǐ）部署，係統繪製了中國（guó）特色社會主義製度優化完善、邁向現代化的路線圖，及時吹響了新征程進一步全麵深化（huà）改革（gé）、推進中國式現代化的衝鋒號，是對新時代新征（zhēng）程（chéng）舉什麽旗、走什麽路的（de）再宣（xuān）示，是新時代（dài）新征程上推動全麵深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，是新征程上指導91官网黨和國家進一步全麵深化改革的綱領性文件，是習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想的改革篇，彰顯了習近平總書記和黨中（zhōng）央將改革進行到底的堅（jiān）強決（jué）心和強烈使命擔當，必將為中國（guó）式現代化提供強大動力（lì）和製度保障，必將為新征程推進（jìn）黨和（hé）國（guó）家事業取得（dé）新（xīn）勝利凝聚重要共識、匯聚磅礴力量。要全麵（miàn）把握和貫徹落實（shí）《決定》中各項重大決策部署，以全麵深化（huà）改革助力中國（guó）式現代化，以達（dá）到凝聚人（rén）心、匯（huì）聚力量的目的，在驚濤駭浪中推動黨和國家事業（yè）穩步前進。

深刻領會黨的二十（shí）屆二中全會以來（lái）黨和國家（jiā）事（shì）業取得的重大成就，更加（jiā）深（shēn）刻領悟“兩個確立”的（de）決定性意義、更加自覺做（zuò）到“兩個維護”，進一步增（zēng）強以中國式現（xiàn）代化全麵推進強國（guó）建設、民族複興偉業的信心和（hé）底氣。黨的二十屆二中全會以來，麵對嚴峻複雜的國際環境和艱巨繁（fán）重的（de）國內（nèi）改革任務，習近平（píng）總書記和黨（dǎng）中央團結帶領全黨全國各族人民，統籌推進“五位一體（tǐ）”總（zǒng）體布局，協調推進“四個（gè）全麵”戰略布局，堅持穩中求進（jìn）工作（zuò）總基調，統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，凝心（xīn）聚力、奮發進（jìn）取，實現經濟回升向好，全麵建設社會主義現代化國家邁出（chū）堅實步伐。這些成就的取得（dé），根本在於（yú）習近（jìn）平（píng）總書記掌舵領航，根本（běn）在於習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想科學指（zhǐ）引，根本在（zài）於把黨的領導貫穿（chuān）改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

深刻領（lǐng）會進（jìn）一步全麵深化改革的指導思想（xiǎng）和總目標，切實增強責任感和使命感，不斷把改革引向深入。《決定》第2條明確指出進一步全麵深化改革的指導思想，這（zhè）是改革實踐中（zhōng）的指南針和導航儀，是必須（xū）堅定不移高舉的旗幟、毫不動搖錨定的方向，任何時候都不能含糊、不能動搖。“指導思想”中特別強調，要“深入學習貫徹習近平（píng）總書記關於全麵深化（huà）改革的一係列新思想、新觀點、新論斷”，這是黨的十八大以來，習近平總書記關於全麵深（shēn）化改革的創新實踐和寶貴經驗，是進一步全麵深化改革的根本遵循。《決定》第3條（tiáo）明確指出，進一步全麵深化（huà）改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主（zhǔ）義製度，推進國（guó）家治理體係和治（zhì）理能（néng）力（lì）現代化。為（wéi）實現這次全會明確的總目標，《決（jué）定》又明確7個（gè）重點方（fāng）麵（miàn）的分目標，也就是“七（qī）個聚焦”，即：圍（wéi）繞經濟體製改革，明確要聚焦構建高水平社會（huì）主義市場經濟體（tǐ）製；圍繞政治體製改革，明確要聚焦發展全過程人民（mín）民主；圍繞文化體製改革，明確要聚焦建設（shè）社會主（zhǔ）義文化強國；圍繞社（shè）會（huì）體製改（gǎi）革，明確（què）要聚焦提高人民生活品質；圍繞生態文明（míng）體製改革，明確要聚焦建設美麗中國（guó）；圍繞國家安全體（tǐ）製改革，明確要聚（jù）焦建設更高水平平安中國；圍繞黨的建（jiàn）設製（zhì）度改革，明確要聚焦提（tí）高黨的領（lǐng）導水平和（hé）長期執政能力。《決定》明（míng）確，到2029年中華（huá）人民共和國成立80周年之際，完成這些改（gǎi）革任務。可以說，《決定》既（jì）有（yǒu）思想層麵（miàn）和實踐層麵的結合，又（yòu）有（yǒu）曆（lì）史矛盾和現實問題的整合，還有（yǒu）總體布局與具體操作的銜接，具有很強的指導性和（hé）操作性。

深刻領（lǐng）會（huì）進（jìn）一步全麵深化改革的重大原則，牢牢把握“六個堅持”，不斷增強全麵深化改革的科學性和（hé）主動性。《決定》第4條明確進一步全麵（miàn）深化改革的重大原則，即：堅持（chí）黨的全麵領導、堅持以人民為中心、堅持（chí）守正創新（xīn）、堅持以製度（dù）建設（shè）為（wéi）主線、堅持全麵依法治國、堅（jiān）持係統（tǒng）觀念。這“六個堅持”，既是改革開放以來（lái）特別是新時代全麵深化改（gǎi）革以來形成的規律性認識和寶貴經驗，也是進一步全麵深化改（gǎi）革必須堅持和遵循的重要科學方法和重大科學理論。這“六個堅持”中，堅持黨的全麵領導是最大政治（zhì）優勢，也是進一（yī）步全麵深化改革的根本保證；堅持以人民為中心是根本價（jià）值取向（xiàng），也是（shì）進一步全麵深化改革的（de）根本立（lì）場（chǎng）；堅持守正（zhèng）創新是重要工作方法，也是進一步全麵深（shēn）化改革的本質要（yào）求；堅（jiān）持（chí）以製度建設為主線是改革特色要求，也是進一（yī）步全麵深化改革的鮮明特點；堅（jiān）持（chí）全麵依法治國是有效途（tú）徑，也是進一步全麵深化改（gǎi）革的重要保障；堅持係統觀念是科學思維導向，也是進一步（bù）全麵深化改革（gé）的思（sī）想方法。總的來看，“六個（gè）堅持”的核心要義與習近（jìn）平新時（shí）代中國特（tè）色社會主義思想的世界觀、方法論以及（jí）貫穿其中的馬克思（sī）主義（yì）立場觀點方法是相通的，是一個內涵豐富（fù）、完整嚴（yán）密的有機整體，彰顯了全麵深化改革的預見性和創造性。

深刻領會進一步全麵深化（huà）改革的重大舉措，站在戰（zhàn）略和全局（jú）的高度，以釘釘子精神紮實推進全（quán）麵深化改革各項工作。《決定》以經濟體製改革為牽引，對（duì）全麵深（shēn）化經濟體製（zhì）、政治體製、文（wén）化體製、社會（huì）體製、生態文（wén）明體製、國家安全體製、國防（fáng）和軍（jun1）隊領域等改革進行了（le）係統部署，用300多條重大改革舉措繪製（zhì）出進一步全麵深化改革（gé）的“清單表”和“施工圖”。這一係（xì）列具有鮮明指向的重大舉措，涵蓋推進中國式現代化的方方麵麵，緊（jǐn）扣中國式（shì）現代化的科學內（nèi）涵、本質要求和時間節點，緊盯重點領域和重點行業，堅持問題導向、目標導向、需求導向，立足發展所要、形勢所需、民心所向，圍繞政治、經濟、文化、社會、生態、黨的建設（shè）等，進（jìn）一步建立製度、完善體製、健全機製，是91官网圍繞推進（jìn）中國式現代化進一步全麵深化改革的“說明書”和“量化表”。這（zhè）一係列涉及各領域改革（gé）的重點任務和重大舉措，全麵係統、精準有力，既有對過往經驗的總結提煉（liàn）和堅（jiān）持完善，又有結合新形勢新要求的與時俱進（jìn）和建（jiàn）立健全；既有對過往改革舉措的完備完善，又有對新時代新實踐的科學謀（móu）劃；既有對經濟體（tǐ）製牽（qiān）引改革的重大部署，又有對各領域聯動改革的係統集成（chéng）；既有國家（jiā）層麵的整體（tǐ）設計，又有地方探索的實踐空（kōng）間（jiān），構築了全麵深化改革的美好願景（jǐng），必將為（wéi）各項事業（yè）發展注入新的動力。

三、深刻領會和把握抓落實的（de）實踐要（yào）求，以改革（gé）之力推動（dòng）西藏“四個創建”穩步前行

《決定》明（míng）確要求全（quán）黨必須求真務實抓落實（shí）、敢（gǎn）作善為抓落（luò）實，以（yǐ）釘釘子精神抓（zhuā）好改革（gé）落實。推動黨的二十屆三中全會精神與區域實踐緊密結合，是黨（dǎng）中央抓落實精神的應有之義，也是中國（guó）式現代（dài）化西藏實踐的內在要求。習近平總書記和黨中央高度重（chóng）視西藏工作，習近平總書記親自主持召開中央第七（qī）次西藏工作座談會，確立了新時代黨的治藏方略（luè），明確了“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，為新時代西藏（cáng）工作指明了方向，明確了路徑。十屆自治區黨（dǎng）委和王（wáng）君正書記把（bǎ）“四件大事（shì）”具體化、項目化、載（zǎi）體化（huà）、清單化（huà），創造性提出“四個（gè）創建”“四個走在前列”奮鬥目（mù）標，明確了中國式（shì）現（xiàn）代化西藏實踐的重要抓手。全麵深（shēn）入學習貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，就是要堅定不移深學細悟篤行習近平總書記（jì）關於全麵深化（huà）改革（gé）的一係列新思想、新（xīn）觀點、新論斷，緊扣黨（dǎng）的二十屆三中全會確定的（de）目標任務，圍繞中國式現代化主題，立（lì）足西藏實際，以務實擔當的（de）精神抓好工作任務落實，把改革精神、改（gǎi）革思維（wéi）、改革（gé）方法貫穿“四個創建（jiàn）”全過程各方麵，不斷深化具有西（xī）藏特點（diǎn）、解決西藏矛盾、推動西藏發展的（de）改革，以新的（de）改革實踐縱深（shēn）推進社會主義現代化新（xīn）西藏建設。

聚焦（jiāo）創建（jiàn）全國民族團結進步模範區謀改革抓改革，全力維護社會大局持續和諧穩定。堅持依（yī）法（fǎ）治藏、立法先行（háng），不斷健全完善維護穩定領（lǐng）域（yù）地方性法規體係，以法治思維、法治方式推進（jìn）社會治理體係（xì）和治理能力現代化，以法治之（zhī）力護航長治久安。圍繞民（mín）族團結進（jìn）步事業及時製定修訂完善地方性（xìng）法規，推動在法治軌道上治理民族（zú）事務。推動將鑄牢中華（huá）民族共（gòng）同體意（yì）識的原則和要求落實到相關地方性法（fǎ）規的立改廢工作中（zhōng），完善鑄牢中華民族共同體意識宣傳（chuán）教育常態化體製，推動鑄牢中華民族共同體意識融入全區各項工作。建立中華民族共有精神家（jiā）園建設機（jī）製，大力推（tuī）廣普及國（guó）家通用語言文字，不斷增強中華民族凝聚力。完善流動人口（kǒu）服務體製，有序（xù）推進各族群眾跨區域（yù）流（liú）動，進一（yī）步完善政策舉措，推動各民族全方位嵌入，以改革之力推進各民族交往交流交融（róng）。健全推進藏傳佛教中國化的體製機製，完善加強寺廟管理製度、幹部駐寺（sì）製度、藏傳佛（fó）教健康傳承製度，推進“國家意識、公民意識、法治意識”教育常態化機製建設，以係統完備、科學有效的（de）法律法規、體製機製推進宗教事務治理（lǐ）法（fǎ）治化。堅定（dìng）不移貫（guàn）徹總（zǒng）體國家（jiā）安（ān）全（quán）觀，一體推進平（píng）安西藏法治西藏建設。堅持通過改革健全安全發展體製機製，服務健全國家安全體係。堅持（chí）警鍾長（zhǎng）鳴、警惕常在，健全完善維護社會穩定工作長效機製，完善維穩保障體係，以科學化機製把維護穩（wěn）定工作做在日常、做到基層。完善多元矛盾糾紛化解體製機製，健全安（ān）全生產、防（fáng）災減災救災等（děng）安全治理體製，完善社會治理製度，健全社會整體防控體（tǐ）係。

聚焦創建高原經濟高質（zhì）量發展先行區（qū）謀改革抓改革，持續推動經濟社會高質量發展。堅持（chí）所有發展都要賦予民族團結（jié）進步的意義，都要賦予維護統（tǒng）一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心（xīn）的意義，都（dōu）要有利（lì）於（yú）提升各族群眾的獲得（dé）感、幸福（fú）感、安全感，積（jī）極推進經濟發展創新等相關領域的地方性法（fǎ）規製定工作，以法治之力為高質量發展保駕護航。牢牢把（bǎ）握以人民為（wéi）中心的價值取向，健（jiàn）全（quán）推動高原經（jīng）濟高質量發展體製機製，主動融入西部大開發新格局，加強符合高原特色（sè）的新質生產力（lì）發展製度供（gòng）給，持續提升發展質量和效益，走出一條符合西藏實際的高質量發展路子。主動對接國家財稅體製改革，推動調整完善中央對西藏的特殊財稅政（zhèng）策和金融政策。完善發展高原特色優勢產業體製（zhì），促進產業發展提質增效。健全完善促進有效投資和項目建設的相關（guān）製度機製，圍繞有利於（yú）民族交往（wǎng）、民心凝聚、民生改善（shàn）抓基礎設施建設和公共服務設施（shī）建設，不斷增強經（jīng）濟社會（huì）發展的（de）活（huó）力（lì）和潛力。建立西藏文化旅遊產業（yè）全域全時高質量發展機製（zhì），創（chuàng）新有利於農牧民廣泛深入參與的業態模式，推動重要世界旅遊（yóu）目的地和全域旅遊示範區（qū）建設。持續優化營商環境，持續深化國資國企改革，積極推動經濟領域改革任務落地（dì）。健全統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興體製機製，完善防返貧動態監測和（hé）幫扶機製，落實最嚴（yán）格的耕地保護製度，鞏固和完善農牧區基本經營製（zhì）度。健全城（chéng）鄉融合發展體製機（jī）製，主動（dòng）對接國家層麵（miàn）改革（gé）舉措，製定（dìng）符合條件的農牧業人口社會保險、住房保障、隨（suí）遷子女義務教育等相關權利保障製度，有序推進農牧業轉（zhuǎn）移人（rén）口市民化。健全對（duì）外開放綜合服（fú）務體係，完善南亞大通道建設體製機製（zhì），推動口岸（àn）開（kāi）放，深化與尼泊爾等周邊國家交流合作，構建高水平對外開放體製機製。建立健全人（rén）口素質提升、人心凝聚、人（rén）才培養體（tǐ）製機製，統籌推進教育科技人才體製機製一（yī）體（tǐ）改（gǎi）革，健（jiàn）全健康西藏建設、教育強區戰（zhàn）略、精神文明建設相關機製，推進人口優勢轉化為資源優勢；建立用習（xí）近平新時代中國特（tè）色（sè）社會（huì）主義思想凝（níng）聚人心、用鑄牢中華民族共同體意識凝聚人（rén）心、用中國式現代化凝聚人心、用改善民生凝聚人心（xīn）、用“四件大事”“四個創建”凝聚人心的相關製度，推進（jìn）人心優勢轉化為穩定優勢；完善創新驅動發展戰略、科技創新戰略、人才強區戰略相關體製，健全（quán）激勵機製和科技評價機製，建立“不為我有、但為我用”“人在彼地、才施西藏”的高（gāo）層次人才使用製度（dù），實施更（gèng）加（jiā）開放、更加有力、更加有效的人才政策，推進人才優勢轉化為創新優勢。

聚焦創建國家生態文明高地謀改革抓改革，全麵加強（qiáng）生態環境保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念（niàn），全麵貫徹落實《中華人民共和國青藏高原生態保（bǎo）護法》，認真組織實施《西藏自治區國（guó）家生態文明高地建設條例》，以《西藏自治區人民代表大會常務委員會關（guān）於全（quán）麵貫徹實施青藏高原生態保護法的決定》為（wéi）依托，及時（shí）製定青藏高原生態保護（hù）法實施辦法（fǎ），一體推進山水林田湖草沙相關地方性法（fǎ）規製（zhì）定工作，不斷織密織牢西藏生態文明建設地方性法規體係（xì），以法治之力守護好高原的生靈（líng）草木、萬水千山。圍繞美麗西藏建設，健全生態環境治（zhì）理體製，完善（shàn）拉薩南北山綠化工程建設（shè）相關體製機製（zhì）和法規製度，推動形成可資借（jiè）鑒、可供複製的高原地區（qū）綠化（huà）行動的（de）“西（xī）藏方案”。圍繞國家生（shēng）態文明高地建設深化改革工作，健全生態文明體製機製，建立綠（lǜ）色低碳發展機製，在發展中實現更高水平保護。完善自然保護區內礦業權退出及權益保護（hù）等機製，推動建立與生態環境保護（hù）相適（shì）應的科考（kǎo）研究和（hé）資源保護製度，不斷築牢國家生態安全屏障（zhàng）。探索高原生態（tài）環境保護價值（zhí）轉化路徑，建立健全並推動完善生態保護補償機製，調動（dòng）各方麵積（jī）極性，形成共（gòng）建良好（hǎo）生態、共（gòng）享美好生活的良性循環長效機製。

聚焦創建國家固邊興邊富民行動示範（fàn）區（qū）謀改革（gé）抓改革，確（què）保邊防鞏（gǒng）固和邊境安全（quán）。以正在製定（dìng）的西藏自治區固邊興邊富（fù）民行動示範區促（cù）進條例為（wéi）抓手，全麵實施邊境地區協同發展相關法律法規，統籌發展與安全（quán），以法治之力促進邊境地（dì）區發展。堅持屯兵和安民並舉、固邊和興邊並重，完善雙擁共建體製，建立邊（biān）境地區（qū）軍（jun1）民合（hé）作共建協調機（jī）製，持續促（cù）進軍民（mín）融合深度發展。立足穩邊固邊急需、反蠶食鬥爭急用，完善智慧邊防建設體係，把邊境地區打造（zào）成堅實堡壘。建立（lì）邊境地區綜合發（fā）展機製，統籌基礎設施短（duǎn）板和公共服務弱項，加大邊境地區（qū）基礎設（shè）施建設力度，推進邊境鄉村硬化道路建設，因地製宜發展特色產業，讓邊境地區群眾住得下、有產業、能致富（fù）。建立邊境（jìng）地區人口（kǒu）吸引吸納精（jīng）準化機製，適當放寬政策，完善保障製度，吸引更多人（rén）到邊境地區安居置（zhì）業、守邊戍邊，推動邊境人口穩定增長。健全邊境地區常住人口差異化補助機製，完善邊民（mín）補助動態調整機（jī）製，強化特殊補（bǔ）助政策，健全邊民增收（shōu）機製，推動邊民收入（rù）穩步提升。

聚焦加強黨對改革的全麵領導謀改革抓改革（gé），始終堅持改革（gé）正確政治方向。健（jiàn）全完善（shàn）黨抓改革等相關黨內法規製度（dù），牢牢把握改（gǎi）革的領導權和主動權。用改革精神管黨（dǎng）治黨，完善“兩個（gè）維護”的製度機製，深化黨的建設製度改（gǎi）革，健全全麵（miàn）從嚴（yán）治黨體係，把黨的領導貫徹到進一步（bù）全麵深化改革全過程各方麵。健全抓黨建帶全局工作體係，完善中（zhōng）央改革部署（shǔ）對接落實機製，鮮明樹立“憑能力用幹部、以實績論英雄”選人用人導向。深化黨紀學習教育，持續修（xiū）複淨化政（zhèng）治生態。深化以案促改促治，一以貫之堅決反對和懲治腐敗。嚴肅查（chá）處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，以強化黨建統領，不斷提升黨（dǎng）的領導力（lì）、組織（zhī）力，為進一步全麵深化改革（gé）提供（gòng）堅強保（bǎo）障。堅持黨（dǎng）的全麵領導，堅持（chí）上下協同、條塊結合，以改革的精神推進各項（xiàng）工作，鼓勵探索創新，打破思維定式，擺脫路徑依賴，善於用改革的思（sī）路（lù）和辦法，從實際（jì）出發，創造性開（kāi）展工（gōng）作，把（bǎ）進（jìn）一（yī）步全麵深化改革的戰略部署轉化為推進中（zhōng）國式現代化西藏實（shí）踐的強大力量（liàng），用改（gǎi）革的方法推動“四個創建”不斷取得新成（chéng）效。