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學習(xí)國家安全之國家秘密(mì)的密點

來源:國家保密局指導管理司 日期:2024-05-21點擊(jī):

定密時明確國家(jiā)秘密(mì)的密點,是(shì)做好保密管理的迫切需要。一(yī)般而言,確定了一項國家秘密就是確定了一(yī)個具體的保密工作(zuò)對象,明確(què)了一種具(jù)體的保密管理方式和(hé)工作要求。目前(qián)我國的保密管(guǎn)理製度正是基於這種認(rèn)識,實現了定密與(yǔ)保密的銜接,即某(mǒu)一事項(xiàng)一旦定密,就必(bì)須根據其(qí)確定的密級(jí)、保密期限和知悉範圍,采取相(xiàng)應等級的保密管理措施(shī)。然而,現實情況(kuàng)紛繁複雜,機關單位形(xíng)式上確定的“一項”國家(jiā)秘密,實質內容上可能包含更多的國家秘密事項(xiàng),或(huò)者僅有一半、甚至極少數的內容才屬於國家秘密。對這種(zhǒng)特(tè)殊的情況,如(rú)果不加以提示、說明,簡單地按照(zhào)“一項”國家秘密(mì)管理,可能就(jiù)會(huì)給保密管理和實際工(gōng)作帶來不便。特別是在派生定密製(zhì)度還不完善的情況下,對需要各地區各部門(mén)貫徹落實的涉密文件,不明確密點或者提示保(bǎo)密管理的重點,往往會導致層層派生、層層定密、國家秘密數量過多的(de)情況。因(yīn)此,確定國家秘密的密點,明確不同(tóng)的管(guǎn)理要求(qiú),是適應國家秘密事(shì)項複(fù)雜多樣的現實需要,對準確派生定(dìng)密、規範保密管理也具有十分重要的意義。

國家秘密的密點是決定一個事項定密的關鍵,具有可區分的(de)特點,其本身就屬於國家秘密。確定國家秘密的密點,就是要篩(shāi)選出真正具備國家秘密本(běn)質(zhì)屬性,泄露後會損害國家安全和利益的關鍵的、最小化的信(xìn)息內容。從形式和內容上看(kàn),這些關鍵的、最小化的信息可以與其他內容進行區分(fèn),或者可(kě)以用文字(zì)等形式專門加以描述。有的時候(hòu),密點內(nèi)容相對(duì)獨立、自成一體,如一段文(wén)字、一(yī)句(jù)話、一個密碼等。有的(de)時候,密點內容需要相互印證、關(guān)聯,由若幹部分共同組成(chéng),如一個代號以及這個代(dài)號所指示的內容、要求,一個數字(zì)及其所代表的含義、趨勢等。有了這些信息,相關事項就需要(yào)定密、采取相應保密管(guǎn)理措施(shī),沒有這些信息,相關事項就不必作為國家(jiā)秘密管理。這些關鍵的、最小化的信息內容就是密點,是真正的(de)保密管理目標。當然,並不是所有的國家秘密事項都能區分(fèn)出最(zuì)小(xiǎo)化的涉密信(xìn)息單元,有的國家秘密事項各部分內容之間不可分割,或者整體構成一個完整的國家秘密(mì)。這種事項本身就可以視為一個國家(jiā)秘密密點。

定密時確(què)定密點可以讓保密管理更加精準,讓(ràng)實際工(gōng)作更加(jiā)方便可行。但(dàn)就目前而言,這一做法更大的意義在於改變隨意定密(mì)、拍腦袋定密的情況,改變機關單位籠統定密、以載體形式定密的習慣。當前定密存在的(de)這些突出問題,主要原因是相關人員依法依規定密意識不強,定密責任意識不強(qiáng)。要求定密時確定密點的做(zuò)法可以有效解決這些問題。

確定(dìng)國家秘密密點的第一(yī)步是(shì)要找密點。這直接否定了以載體形式定(dìng)密的做(zuò)法,要求相關人員認(rèn)真對照保密事(shì)項範圍或者已定密事(shì)項,對相關事項內容進行分析(xī)、研判,客觀上促進了相關人員依法(fǎ)依規定密的行為(wéi),減少了定密的主觀(guān)隨意性。第二步是研究論(lùn)證。由於(yú)明確(què)密點將直接影(yǐng)響相關事項的安全保密管理(lǐ),因此,在(zài)承辦人將密點情況提交定密責任人審(shěn)核後,定密責任人(rén)往往更為謹慎,有時會反複質疑密點是否準確、全麵。通(tōng)過不斷質疑和研究論證的過程,相關人員對為什麽定密以及國家(jiā)秘密的認識更加深化,定密工作能力得到鍛煉,嚴格履(lǚ)職的(de)意(yì)識得到增強。


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