新（xīn）華社（shè）北京12月21日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化現代職業教（jiāo）育體係建設改革的意見》，並發出通知，要（yào）求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於深化現代職（zhí）業教育體係建設改革的意見》全（quán）文如下。
為（wéi）深入貫徹落實黨中（zhōng）央關於職業教育（yù）工作的決策部署和習近平總書記有關重要指示（shì）批（pī）示（shì）精神，持續推進現代職業教育體係建設改革，優（yōu）化職業教育類型定位，現提（tí）出如下意見。
一、總體要求
1.指導思（sī）想。以習近平新（xīn）時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十（shí）大精（jīng）神，堅持和加強黨對職業教育（yù）工作的全麵（miàn）領導，把推動現代（dài）職業（yè）教育高質量發展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全麵發展和經濟社會發展，以（yǐ）提升職業學校關鍵能力為基礎，以深化產教融（róng）合為（wéi）重點，以推動職普融通為關鍵，以（yǐ）科教融匯（huì）為新方向，充分調動（dòng）各方麵積極性，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同（tóng）創（chuàng）新，有序有效推（tuī）進現代職業教育體係建（jiàn）設改革，切（qiē）實提高職業教（jiāo）育的質（zhì）量、適應性和吸引力，培養更多高素質技（jì）術技能人才、能工巧匠（jiàng）、大國工匠，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。
2.改革方向。深化職業教育供給側結構（gòu）性改革，堅持以人為本、能力為重、質量（liàng）為要、守正創新，建立健全多形式銜接、多（duō）通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體（tǐ）係，推動職普協調發展、相互融通，讓不同（tóng）稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才；堅持以教促產（chǎn）、以產助（zhù）教、產教融合、產學（xué）合作，延伸（shēn）教育鏈、服（fú）務產業鏈、支撐供應鏈、打造（zào）人才鏈、提升價值鏈，推動（dòng）形（xíng）成同市場需求相適（shì）應（yīng）、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。構建央地互動、區（qū）域（yù）聯動，政府、行（háng）業、企業、學校協同的發（fā）展機製，鼓勵支持省（shěng）（自治區、直轄市）和重點（diǎn）行業結合自身特點和優勢，在現代職業教育體係建設改革上先（xiān）行先試、率先突破、示範引領，形成製（zhì）度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的良好生態。
二、戰略任務
3.探（tàn）索省域現代職業教育體係建設新模式。圍繞深入實施區（qū）域協調（diào）發展戰略（luè）、區域重大戰略等（děng）和全麵推進鄉村振興，國家主導推（tuī）動、地方創新實（shí）施，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意願的省（shěng）（自治區、直轄市），建立現代（dài）職業教育體係（xì）建設（shè）部（bù）省協同推進機製，在（zài）職業學校（xiào）關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入（rù）機製、製度創新、國際交流合作等方麵改革突（tū）破，製定（dìng）支持職業教育的金融、財政（zhèng）、土地、信（xìn）用、就業和收入分配等激勵政策的具體舉措，形成有（yǒu）利於職業教育發展（zhǎn）的製度環境和生態，形成（chéng）一批可複製、可推廣的新經驗新範式。
4.打造市域產教聯合體。省級政府以產業園區為基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發（fā）展功能（néng）的市域產教（jiāo）聯合體。成立（lì）政府、企業、學校、科研機構等多方參與的理（lǐ）事會，實行實體化運作，集聚資金、技術（shù）、人才、政（zhèng）策等要素，有效推動各類主體（tǐ）深度（dù）參與職業學校專業規劃、人才培養規（guī）格確定、課程（chéng）開發、師資（zī）隊伍建設（shè），共商培養方案、共組教學團隊、共（gòng）建教學資源，共同實施學（xué）業考核評價，推進（jìn）教學改革，提升技（jì）術技能人才培養質量；搭建人才供（gòng）需信息平台，推行產業（yè）規劃（huá）和人才需求發布製（zhì）度，引導職業學校緊貼市場（chǎng）和就業形勢，完善（shàn）職業教育專業動（dòng）態調（diào）整機製，促進專業布（bù）局與當地產（chǎn）業結構緊（jǐn）密對接；建設共性技術（shù）服務平（píng）台（tái），打通科研開發、技術創新、成果轉移鏈條，為園區企（qǐ）業提供技術谘詢與服務，促（cù）進中小企業技術創新、產品升級。
5.打造行業產（chǎn）教融合共同體。優先選擇新一代信息技（jì）術產業、高檔數控機床和機器人（rén）、高端儀器、航空航天（tiān）裝備、船舶與海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、能源電子、節能與新能（néng）源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫（yī）療器械等重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高等學校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下遊企業等共同參與（yǔ）的跨區域產（chǎn）教（jiāo）融合共同體，匯聚產教資源，製定教學評價標準，開發專業核心課程與實踐能力項目，研製推廣教學（xué）裝備；依據產（chǎn）業鏈分工對人才類型、層次、結構的（de）要求，實行校企（qǐ）聯合招生，開展委托培養、訂單（dān）培養和學徒製培養，麵向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，為行業提（tí）供穩定的人力資源（yuán）；建（jiàn）設技術創新中心，支撐高素質技術技能人才培養，服務行業企業技術改造、工藝（yì）改進、產品升級。
三、重點工作
6.提升職業學（xué）校（xiào）關鍵辦學能力。優先在（zài）現代製造業、現代服務（wù）業、現代農業（yè）等專業領域，組織知名專家（jiā）、業界精英和優（yōu）秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學（xué）實踐。做大做強國家職業教（jiāo）育智慧教育平台，建設職業（yè）教育專業教學資源庫、精品（pǐn）在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項（xiàng）目，擴大優質資源共享，推動（dòng）教育教學與評價方式變革。麵向新業態、新（xīn）職（zhí）業、新崗位，廣泛開展（zhǎn）技術技能培訓，服務（wù）全民終身學習和技能（néng）型社會建設。
7.加（jiā）強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，切實提升教師思想政治素質和職業道德水平。依托龍頭企（qǐ）業和高水（shuǐ）平高等學校建設一批國（guó）家級職業教育“雙師型”教師培養培訓（xùn）基地，開發職（zhí）業教育師資培（péi）養課程體係，開（kāi）展（zhǎn）定製化、個（gè）性（xìng）化（huà）培養培訓。實施職業學校教師學曆提升行（háng）動，開展職業學校教師專業學位研究（jiū）生定向培（péi）養。實施職業學校名（míng）師（名匠）名校長培養計劃。設置靈活的用人機製，采取固定崗與流（liú）動（dòng）崗相結合的方式，支持職業學校公（gōng）開招聘行（háng）業企業業務骨幹（gàn）、優秀技術和管理（lǐ）人才任教（jiāo）；設立一批產業導師（shī）特聘崗，按規定聘請企業工程技術人員、高技能人才、管理人員（yuán）、能工巧匠等（děng），采取兼職任教、合作研究、參（cān）與項目等（děng）方式（shì）到（dào）校工作。
8.建設開放（fàng）型區域產教融合實（shí）踐中心。對標產業發展前沿，建設集實（shí）踐教（jiāo）學、社（shè）會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型區域產教融合實踐中心。以政府主導、多渠道籌措（cuò）資金的方式，新建一批公（gōng）共（gòng）實踐中心；通過政府購買服務、金融支持（chí）等方式，推動企業特別是中小企業、園區提（tí）高生產實（shí）踐資源整合能力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學校、企業以“校中廠（chǎng）”、“廠中校”的方式共建一批實踐中心，服務職業學校（xiào）學生實（shí）習（xí）實訓，企業員工培訓、產品中試（shì）、工藝改進、技術研發等。政府投入的保持公益（yì）屬性，建在企業的（de）按規定享受教育用地、公（gōng）用事業（yè）費等優惠。
9.拓寬學生成長成才通道。以中等職業學校為（wéi）基礎、高職專科為主體、職業本科為（wéi）牽引（yǐn），建設一（yī）批符合經濟社會發展和（hé）技（jì）術技能人才培養需要的高水平（píng）職業學校和專業；探索發展綜合高中，支持技工學校教育（yù）改革發展。支持（chí）優（yōu）質中等職業學校與高等職業學校聯合開展（zhǎn）五（wǔ）年一貫製辦學，開（kāi）展中等職業教（jiāo）育（yù）與職業（yè）本科教育銜接培養。完善職教（jiāo）高考製度，健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，擴大應用型本（běn）科學校在職教高考中的招生規模，招生計劃由各地在國家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學校招收具有工作經（jīng）曆的職業學校畢業生的辦法。根據職業學（xué）校學生特點，完（wán）善專升本考試辦法和培（péi）養（yǎng）方式，支持高水平本科學校參與職業教育改（gǎi）革，推進（jìn）職普融通、協調發展。
10.創新國際交流（liú）與合作機製。持續辦好世界職業技術教育發展大（dà）會和世界職業院校技能大賽，推動成立世界職業技術教（jiāo）育（yù）發展聯盟。立足區域優勢、發展戰略、支（zhī）柱產業和人才（cái）需求，打造職（zhí）業教育國際合作平台。教隨產出、產教同行，建設一批高水平國際化的職業學校，推出一批具有國際影響力的專業標準、課程標準，開發一批教（jiāo）學資源、教學設備。打造職業教育國際品牌（pái），推進專業（yè）化、模塊（kuài）化發展，健全（quán）標準規範、創新運維機製；推廣“中（zhōng）文+職業技能”項目，服務國際（jì）產能合作和中國企業走（zǒu）出去，培養國際化人才和中資企業急需的（de）本（běn）土技（jì）術技能人才，提升中國職業教（jiāo）育的國際影（yǐng）響力。
四、組織實施
11.加強黨的全麵領導。堅持把黨的領導貫徹到（dào）現代職業教育體係建設改革全過程（chéng）各（gè）方麵，全麵貫徹黨的教（jiāo）育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。各級黨委和政府要將發展職（zhí）業教育納入本地區（qū）國民經濟和社會發展（zhǎn）規劃，與促進就業創業（yè）和推動發展方（fāng）式轉變、產業結構（gòu）調（diào）整、技術優化升級等整體部署、統籌實施，並作為考核下一（yī）級（jí）政府履行教育職責的重要內容。職業學校黨組織（zhī）要把抓好黨建（jiàn）工作作為辦學治校（xiào）的基本功，落實公辦職業（yè）學校黨組織領導的校長負責製，增（zēng）強民辦職業學校（xiào）黨組織的政治功能和組（zǔ）織功能。深入推進（jìn）習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想進教（jiāo）材、進課堂、進學生頭腦，牢牢把握學校意識形態工作領導權，把思想政治工（gōng）作貫穿學校教育（yù）管理全過程，大力培育和踐行社會主義核心價值觀（guān），健全（quán）德技並修、工學結合的（de）育人（rén）機製，努力培養德智（zhì）體美勞全麵（miàn）發展的社會主（zhǔ）義建設者和接班人。
12.建立組織協調機（jī）製。完善國務院職業教育工作部際聯（lián）席會議製度，建設集聚教育、科技、產業、經（jīng）濟和社會領域知名專家學者和經營管理者的谘詢組織，承擔職業教育政（zhèng）策谘詢、標準研製、項目論證等工（gōng）作。教（jiāo）育部牽頭建立統籌協調推進機製，會同相關部門推動行業企業積極參與。省級黨（dǎng）委和政府製定（dìng）人才需求（qiú）、產業發展和政策支持“三張清單”，健全落（luò）實（shí）機製。支持（chí）地（dì）方建立職業教育（yù）與培（péi）訓管理機（jī）構，整合相關職能，統（tǒng）籌職業教育（yù）改革（gé）發（fā）展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和社會力量支持職業教育發展投入新機製，吸引社會資本（běn）、產業資金投入，按照公益性原則，支持（chí）職業教育重（chóng）大建設（shè）和改革項目。將符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債（zhài）券、預算內投資等的支持（chí）範圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持發展職業教育。探索建立基於專業大類的職業教（jiāo）育差異化（huà）生均撥款製度。地方政府可（kě）以（yǐ）參照同級同類公辦學校生均經費等相關經費標準和支持政策，對非營利性民辦（bàn）職業學校給予適當補助。完善中等職業學校學（xué）生資助辦法，建立符合中等職業學校多樣化發（fā）展要求的成本分擔機製。用人（rén）單位不得（dé）設置妨礙（ài）職（zhí）業學（xué）校（xiào）畢業生平等就業、公平競（jìng）爭的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配製度改革，提高生產服務一線技術技能人才工資收入水平。
14.營造良好氛圍。及時總（zǒng）結（jié）各地推進現代職業教育體係建設改革的典型經驗（yàn），做好有關宣傳報道，營（yíng）造全社會充分了解、積極支（zhī）持、主動（dòng）參與職業教育的良好氛圍。辦好職業教育活（huó）動周，利用“五一”國（guó）際勞動節、教師節等重要節日加大對職業教育的宣傳力度，挖掘和宣傳基層一線技術技能人才成長成才的典型事跡。樹（shù）立（lì）結果導向的評價方向（xiàng），對（duì）優秀的職業學校、校長、教師、學生（shēng）和技術技能人才按照國家有關（guān）規定給予表彰獎勵，弘揚勞動（dòng）光榮、技能（néng）寶貴、創造偉大的時代風尚。
