國務院辦公廳關於進一步做好高（gāo）校畢（bì）業生等青年就業創業工作的通知

國辦發〔2022〕13號（hào）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部（bù）委、各直屬機構：

高校畢業（yè）生等青年就業關係民生福祉、經（jīng）濟發展和國家未來。為貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院決（jué）策部署，做好當前（qián）和（hé）今後一段（duàn）時期高校畢業生等青年就業創業（yè）工作，經國務院同意，現就有關事項通（tōng）知如下。

一、多渠道開發就業（yè）崗位

（一）擴大企業就業規模。堅持（chí）在推動（dòng）高質量（liàng）發（fā）展中強化就業優先導向，加快建設現代化經濟體係，推進製造業（yè）轉型升級，壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提供更多適合高校畢業生的就業崗位。支持中小（xiǎo）微企業更多吸納高校畢業生就業，按規定給予（yǔ）社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持（chí）政策，對吸納（nà）高（gāo）校畢業生就業達到一（yī）定數（shù）量且符合（hé）相關條件的中小微企（qǐ）業，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼（tiē）息時（shí）予以傾斜；對招用畢業年度（dù）高校畢業生並簽訂1年以上勞（láo）動合同的中（zhōng）小微企業（yè），給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至（zhì）2022年12月31日；建立中小微企（qǐ）業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機製，健全職（zhí）業技能等級（崗位）設（shè）置，完善職業技能等級認定機製（zhì），落實科研項目經費（fèi）申請、科研成果等申報與國（guó）有企事（shì）業單位同類人員同等待遇。設置好“紅燈”、“綠燈”，促進平台經濟健康發展，帶動更多就業。穩定擴（kuò）大國有企（qǐ）業招聘規模，指導企業規範發布招聘信（xìn）息，推進公開招（zhāo）聘（pìn）。（國家發展改革委、科技部、工（gōng）業（yè）和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務（wù）部、人民銀行、國（guó）務院國資委、稅務總局、市場監管總局等按職（zhí）責（zé）分工（gōng）負責）

（二）拓寬基層（céng）就業空間。結合實施（shī）區域協調發展、鄉村振興等戰略，適應基層治理能力現代化（huà）建設需要（yào），統籌用好各方資（zī）源，挖掘基層就（jiù）業社（shè）保、醫療衛生、養老（lǎo）服務、社（shè）會工（gōng）作、司法輔助等就業（yè）機會。社（shè）區專職工（gōng）作崗位出現空缺要優先招用或拿（ná）出一定數量專門招用高校畢（bì）業生。繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教（jiāo）師計劃（huá）、大（dà）學生（shēng）誌願服務西部計劃等基層服務項目，合理確定招募規模（mó）。對到中西部（bù）地（dì）區、艱苦邊遠（yuǎn）地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業（yè）生，按規定給予（yǔ）學費補償和國家助學貸（dài）款代償、高定工資等政策，對其中招聘為事業單位正式工作人員的，可按規定提前（qián）轉正定級。（中央組織部、最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人民檢察院、教（jiāo）育部、民政部、財政部、人力資（zī）源社會（huì）保障部、農業農村部、國家衛生健康委、共（gòng）青團中央等按職責分工負責）

（三）支持自主創業和靈活就業。落實大眾創業、萬眾創新相（xiàng）關政策，深化高校創新創業教育改革，健全教育體係（xì）和培養機製，匯集優質創新創業培訓資源，對高校（xiào）畢（bì）業生開展針對性培訓，按規定給予職業培訓補貼。支持高校畢業生自主創業，按規定給予一（yī）次性創業補貼（tiē）、創業擔保貸款及貼（tiē）息（xī）、稅費減免等政策，政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費（fèi）向高校畢業生創業者提供。支（zhī）持高校畢業生發揮（huī）專業所長（zhǎng）從事靈（líng）活就業，對畢（bì）業（yè）年度和離校2年內（nèi）未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定（dìng）給予社會保險補（bǔ）貼。（國（guó）家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保（bǎo）障部、人民銀行、稅務（wù）總局、市場監管總局等按職責分工負責）

（四（sì））穩定公共部門（mén）崗位（wèi）規模。今（jīn）明（míng）兩（liǎng）年要繼續穩（wěn）定機關事業單位招錄（聘）高（gāo）校畢業生的規模。深（shēn）化落實基層法官檢察官助理規範便捷招錄機製，暢通政法專業高校畢業生進入基層（céng）司（sī）法機關就業渠道。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理（lǐ）崗位規模。充（chōng）分考慮新冠肺炎疫情（qíng）影響和高（gāo）校畢業生就業（yè）需要，合（hé）理安（ān）排公共部門（mén）招錄（聘）和相關職業資格考試時間（jiān）。受疫情影響嚴（yán）重地（dì）區，在（zài）2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（中央組（zǔ）織部、最（zuì）高（gāo）人民法院、最高人民檢察院、教育部、科技部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

二、強化不斷線就業服（fú）務

（五）精準開展困難（nán）幫扶。要把有勞動能力和就業意願（yuàn）的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭（tíng）高校畢業生，以及殘疾高校（xiào）畢業生和長期失業高校畢業生（shēng）作為就業援助的重點（diǎn）對象，提供“一人一檔”、“一人一（yī）策”精準服務，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優先組織參加職業培訓和就業見習（xí），及時兌現一次性求職創業補貼，千方百計促進其（qí）就業創業。對通過市場渠道確實難以就業的困難高校（xiào）畢業生，可通過公（gōng）益性崗位兜底安（ān）置。實施“中央專（zhuān）項彩票公益金（jīn）宏誌助航計劃”，麵向困難高校畢業生開展就業能（néng）力培訓。實施共青團促進大學生就業行動，麵向低收入家庭高校畢業生開展就業結（jié）對幫（bāng）扶。及時將符（fú）合條件的高校畢業生（shēng）納入臨時救助等社會救助範圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利（lì）息等支持舉（jǔ）措，延（yán）期期間不計複利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、人民（mín）銀行、共青團中央、中（zhōng）國殘聯、開發銀行等按職責分工負責）

（六（liù））優化（huà）招聘服務（wù）。推進公共就業服務進校園（yuán），逐步實現公共就業招（zhāo）聘平台（tái）和高校（xiào）校園網招聘信息共（gòng）享。建立高校畢業生（shēng）就業崗位歸集機製，廣泛（fàn）收集機關事業單位、各類企業、重大項目等高校畢業生就業崗（gǎng）位需求計劃，集中向社會發布並動態更（gèng）新。構建權威公信的高校畢業生就業服務平台（tái），密集組織線上線下專項招聘服務，擴大國（guó）家（jiā）24365大學生就業（yè）服務平台、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗（gǎng）”、中小企業網上百日招聘等招聘平台（tái）和活動影響力。積極組織服務機構、用人單（dān）位進校園招聘。（教育部、工業（yè）和信息化部（bù）、人力資源社會保障部、國務院國資委、共（gòng）青團中央、全國工商聯等按職責分工負責）

（七）加強就業指導。健全高校學生生涯規劃與就業指導體係（xì），開展就業育（yù）人（rén）主題教（jiāo）育（yù）活動（dòng），引（yǐn）導高校畢業生樹立（lì）正確（què）的（de）職業觀、就業觀和擇業觀。注重理論與實踐相結合，開（kāi）展多種形（xíng）式的模擬實訓、職業體驗等實踐教學，組織（zhī）高校（xiào）畢業生走（zǒu）進人力資源市場，參加職業能力測評，接受現場指導。高（gāo）校要按一定比例配齊配（pèi）強（qiáng）就業指導教師，就業（yè）指（zhǐ）導（dǎo）教師（shī）可參加相關職稱評審。打造一批大學生就業指導名師、優（yōu）秀（xiù）職業指導師、優秀就業指導課程和教材。舉辦全國大學生職業規劃大賽（sài），增強大學生（shēng）生涯規劃意識（shí），指（zhǐ）導其及早做好就業準備。（教育部、人力資源社會保障部、共青團中央（yāng）等按職責（zé）分工負責）

（八）落實實名服務。深入實施離校未就（jiù）業高校畢業生（shēng）就業（yè）創業促進計劃（huá），強化教育（yù）、人力資源社（shè）會保障部門離校前後信息銜接，持續跟進落實實名服務。運（yùn）用（yòng）線上失業登記、求職登記小程序（xù）、基層摸排等各類渠道，與有就業意願的離校未就業高校畢業生普（pǔ）遍聯（lián）係，為每人免費提供1次職業指導、3次崗（gǎng）位推（tuī）薦、1次職業培訓或就（jiù）業見習機（jī）會。（人力資源社會保障部牽頭，教育部（bù）等（děng）按職責分工負責）

（九）維護就業權益。開展平等就業相關法律（lǜ）法規和政策宣傳（chuán），堅決（jué）防止和（hé）糾正性別、年齡、學曆等就（jiù）業（yè）歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡曆等（děng）違法（fǎ）犯罪活動（dòng），堅（jiān）決治理付費實習、濫用試用期、拖（tuō）欠試用期工資等（děng）違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞（láo）動（聘用）合同（tóng）或就（jiù）業協議書，明（míng）確雙方的權（quán）利義務、違約責任及處（chù）理方式（shì），維護（hù）高校畢業生合法就業（yè）權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用（yòng）人（rén）單位，及時向（xiàng）高（gāo）校畢業生發布警（jǐng）示提醒。（教育部、公安部、人力資源社會保障部、市場監管總局（jú）、全國婦聯等（děng）按職責（zé）分工負責（zé））

三、簡化優化求（qiú）職就業（yè）手續

（十）穩妥有序推動取消就業報到（dào）證。從（cóng）2023年起（qǐ），不再（zài）發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》和《全國畢業研究（jiū）生就業（yè）報到證（zhèng）》（以下統稱就業報（bào）到證），取消就業報到證補辦、改派手續（xù），不再將就（jiù）業報到證作為辦理（lǐ）高校畢（bì）業生招聘錄用、落戶、檔（dàng）案接收轉遞等（děng）手續的必需材料。（中央組織部、教（jiāo）育部、公安部、人力資源社會保障部等按職責分工負（fù）責）

（十一）提供求職（zhí）就業便利。取消高（gāo）校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消高（gāo）校畢業生離校後到公共就業人才服務機構辦（bàn）理報到手（shǒu）續。應屆高（gāo）校畢業生可憑普通（tōng）高等教育學曆證書、與用人單位簽訂的勞動（dòng）（聘用）合（hé）同（tóng）或（huò）就業協議書，在就業地辦理落戶手續（超大城市按現有規定執行（háng））；可憑普（pǔ）通（tōng）高等教育學曆證書，在原戶籍地辦理落戶手（shǒu）續。教育部門要健全高校畢（bì）業生網上簽（qiān）約係統，方便用人單位（wèi）與高校畢（bì）業生網上簽（qiān）約，鼓勵（lì）受疫情影（yǐng）響地區用人單位（wèi）與高校畢業生（shēng）實行網上簽約。對延（yán）遲離校的應屆高校畢業生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。（教育部、公安部、人力資源社會保障部等按職責分工負（fù）責）

（十二）積極穩妥轉遞（dì）檔案。高校要及時將畢業生登記表、成績單等重（chóng）要材料歸入學生檔案，按照（zhào）有關（guān）規定有序轉遞。到機關、國有企（qǐ）事業單位就業或定向招生就業（yè）的，轉遞至就業（yè）單位或（huò）定向（xiàng）單位；到非公單（dān）位就業的，轉遞至就業地或戶籍地公共就業人（rén）才（cái）服務機構；暫未就業（yè）的，轉遞至戶籍地公共就業人才（cái）服務機構。檔案涉密的應通過機要通（tōng）信或派專人轉遞。公共（gòng）就業人才服務機構（gòu）要主動加強與高校的溝通銜接，動態更新機構服務信息，積極推進（jìn）檔案政（zhèng）策宣傳服務進（jìn）校園，及時接收符合轉遞規定的學生檔案。檔案管理部門要及時向社會公布服務機（jī）構名（míng）錄和聯係方式。（中央組織（zhī）部（bù）、教育部、人力資源社會保障部、國家郵政局等（děng）按職責分工負責）

（十三）完善畢業去向登記。從2023年起，教（jiāo）育部門建立高校畢業生畢業去向登記製度，作（zuò）為高校為畢業生（shēng）辦理離校手續的必要環節。高校要指導畢業（yè）生（含結業生）及時完成畢（bì）業去向（xiàng）登記，核實信息後及時報省級教育部門備（bèi）案。實行（háng）定向招生就業辦法的高校畢業生，省級教（jiāo）育部門和高校要指導其嚴格按照定向協議就業並登記去向信息。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手（shǒu）續（xù）時，教育部門應根據有關部門（mén）需要和畢業生本人（rén）授權，提供畢業生離校時（shí）相應去（qù）向登（dēng）記信息（xī）查詢核驗服務。（教育部、人力資（zī）源社會保障部等按職責分工負責）

（十（shí）四）推進體（tǐ）檢結果互認。指導用人單位根（gēn）據工作崗（gǎng）位（wèi）實際，合理確定入職體檢（jiǎn）項目，不得違法違規（guī）開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業生近（jìn）6個月內已在合規醫療機構進（jìn）行體檢的，用（yòng）人單位應當（dāng）認可其（qí）結果，原則上不得要求其重複體檢，法律（lǜ）法規另有規定的從其（qí）規（guī）定。用人（rén）單位或（huò）高（gāo）校畢業生對體檢結果有疑問的，經協商可提出複檢、補檢要求。高校可（kě）不再（zài）組織畢業體檢。（教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健（jiàn）康委等按職責分工（gōng）負責）

四、著（zhe）力加強青年就業幫扶

（十五）健全青年就業服務機製（zhì）。強化（huà）戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，允許到本地就業創業的往屆高校畢業（yè）生、留（liú）學回國畢業生及失業青年進行求（qiú）職（zhí）登記、失業登記，提供均等化基本公共就業服務，按規定落實就業創業扶（fú）持政策。實施青（qīng）年就業啟航（háng）計劃，對（duì）有就業意願的失業青（qīng）年，開（kāi）展職業素質測評，製定求職就業計劃（huá），提供針對性崗位信息，組織誌願服務、創業實踐（jiàn）等（děng）活（huó）動。對長期失業青年，開（kāi）展實踐引導、分類指導、跟蹤幫扶，提供（gòng）就業援助，引（yǐn）導（dǎo）他們自強自立、及早就業創業。（人力資源（yuán）社會保障部、共青團中央等按（àn）職責分工負責）

（十六）提升職業技能水平。適應產業轉型升級和市場需求，高質量推動產訓（xùn）結合和職業技（jì）能培訓資源共建共享，擴大青年職業技能培訓規模，拓展（zhǎn）學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式，舉辦各類（lèi）職業技能競賽活動。鼓勵高校畢業生等青（qīng）年在（zài）獲得學曆證書的同時獲得相關職業資格證書或職業（yè）技能等（děng）級證書，對需要學曆學位證書作為報考條件的，允許（xǔ）先參加考試評定（dìng），通過考試評定的（de），待取得相關學曆學位證書（shū）後再發放（fàng）職業資格證書或職業技能等級證書。（國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責）

（十七）擴大就業見習規模。實施百萬就業見習崗位（wèi）募集計劃，支持企事業單位、社會組織、政府投資項目（mù）、科研項目（mù）等設立（lì）見（jiàn）習崗位（wèi），按規定給予就（jiù）業見習（xí）補貼。鼓勵有條件的地方（fāng）或用人單位為見習人員購買商業醫療保險，提（tí）高見習保障水平。離校未（wèi）就業高校畢業生到基層實習見習基（jī）地參加見（jiàn）習或者到企事業單位參加項目研（yán）究的，視同（tóng）基（jī）層工作經曆，自報到之日起算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。（人力資源社會（huì）保（bǎo）障部牽頭，中央組織部、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、商務部、國務院國資（zī）委、共青團中央（yāng）、全（quán）國工商聯等按職責分工負責）

五、壓緊壓實工（gōng）作責任

（十八）加強組織領（lǐng）導。各地區各部門各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把高（gāo）校畢業生（shēng）等青年就業作為就業工作重中之重，作為政府（fǔ）績效（xiào）考核和高校績效（xiào）考核內容，將幫扶困難（nán）高校畢（bì）業生就業作為重點，明確目標任務，細化具體舉措，強化督（dū）促檢查（chá）。各有關（guān）部門要立足職責，密切配合，同向發（fā）力，積極拓（tuò）寬就（jiù）業渠道，加快政策落實。（各有關部門和單（dān）位、各省（shěng）級人民政府按職責分工負責）

（十九）強化工作保障。要根據（jù）本地區高校畢業生等青年就（jiù）業形勢和實際需要，統籌安排資金，加強（qiáng）人員保（bǎo）障，確保工作任務和政策服（fú）務（wù）落實。健全公共（gòng）就業（yè）服（fú）務體係，實施提升（shēng）就業服務質量工程，增強對高校畢業生等（děng）青年就業指導服務（wù）的針對性有效性。運用政府購買服務機製，支持經營性人力資源服務機構（gòu）、社會組織等市場力量（liàng）參與就業服務、職業指導、職業培訓等工作。（各有關部門和單（dān）位、各省級人民政府按職責（zé）分工負責）

（二十）做好宣（xuān）傳引導。開展就業政策服務專項宣傳，及時提供通俗易懂的政策解讀。開展“最美基層高校畢業生”、“基層（céng）就業出征儀（yí）式”等典型宣傳活動（dòng），引導高校畢業生等（děng）青年（nián）將職業選（xuǎn）擇融入國家發展，在（zài）奮（fèn）鬥中實現人生價值。做好輿論引導，及時回應社會關切，穩定就業預期。（各有關部門和單位、各省級人民政（zhèng）府按職責分工負責）

國務院辦公廳

2022年5月5日