2021年歲末（mò），北京中南海。

中央（yāng）政治局黨史學習教育專題民主生活會上，一份重要（yào）報告（gào）——《關於2021年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》擺在與會同誌案頭。

“91官网深（shēn）化（huà）整治形式主義、官（guān）僚主義頑瘴痼疾（jí），建立基層減負常態化機製，激發基層黨員、幹部幹事創業（yè）的積極性。經（jīng）過堅持不懈努力，黨（dǎng）風政風煥然一新，社風民風持續向好。”

務實中肯的評價，充分體現出以習近平同誌為核心的黨中央馳（chí）而不息抓（zhuā）作風，整治形式主義為基層減負的豐碩（shuò）成果（guǒ）。

一年來，黨中央一係列部署舉措為基層幹部減負、為治理能力增效，成果不斷惠及人民群眾。綿綿用力、久久為功，集中整治形式主義為基層減負積極成效不斷（duàn）彰顯，匯聚起（qǐ）全黨上下奮進新征程、建功新時代的強大偉力。

身先示範、一以貫之——習近平總書（shū）記對基層減負工作高度重視

2021年12月，北京京西賓館，中央經濟工作會議召開。

在這次重要（yào）會議上，習近平（píng）總書記從改廁這樣一件關係千家萬戶的民生實事談到（dào）形式主（zhǔ）義之弊——

“全國氣（qì）候生態環境千（qiān）差萬別，經濟生活水平也是（shì）千差萬（wàn）別，怎麽能用一種改廁方法？一些地方浮皮潦草、浮光掠（luě）影，造成大量廁所存在嚴重問（wèn）題，所以我多次（cì）作出批示。”習近平總書記的話（huà）語，振聾發聵。

市民帶著小朋友進入位於湖南長（zhǎng）沙（shā）縣（xiàn）星沙中心廣（guǎng）場的智慧廁所（2021年3月（yuè）24日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

其（qí）中，有兩份批示時隔不久。一份嚴肅告誡：“形式主義、官僚主義是扶貧和鄉村振興的最大危（wēi）害，切勿死灰複燃。”另一份諄諄囑咐：“求好不求快，堅（jiān）決反對勞民傷財（cái）、搞形式擺樣子。”

人（rén）們清晰記得，在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰（zhāng）大會上，習近平總書記深刻指出（chū）：“堅決反對大而化之、撒胡椒麵，堅決反對（duì）搞不符合實際的‘麵子工程’，堅決反對形式主義、官僚主義，把一切（qiē）工（gōng）作都落實到為（wéi）貧困群眾解決實際問題上。”

從年初到（dào）年終，從部署到批示，整治形式主義為基層減負，習近平總書記始終記掛在心。

2021年，在黨和國家曆史上是不平（píng）凡的一年。

大事喜（xǐ）事不斷——慶祝中國共產黨成立一百周年，召開黨的十九屆六中全會，開展黨史（shǐ）學習（xí）教育，打（dǎ）贏脫貧攻堅戰，全麵建（jiàn）成小康社（shè）會（huì），開啟全麵建設社會主義現代化國家、向（xiàng）第（dì）二個百年奮鬥目標進軍新征（zhēng）程……

風險（xiǎn）挑戰嚴峻——世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，國內疫情（qíng）防控（kòng）和經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨……

越是任務艱巨，越是挑戰頻出，就越需（xū）要以過硬的（de）作風保駕護（hù）航，就越需要以釘釘子精神持續整治形（xíng）式主義，維護黨中央權（quán）威，確（què）保黨中央決策部（bù）署在基層落地（dì）生根。

政治上的堅定，來源於理論上的清醒。

這一年，習近平總書記多（duō）次在中央重要會議（yì）上，對整治形式（shì）主義、官僚主義，為基層減負作出重要（yào）論述。

2021年1月22日，在十九屆中央紀委五次全（quán）會上，習近平總書記強調：“對（duì）形式主義、官僚主義要毫不妥協，全麵檢視、靶向糾治，持續為基層鬆綁減負，樹立重實幹、重實績的（de）用人導向，督促全黨擔當盡責、幹事創業。”

一（yī）個月後，在（zài）黨史學習教育動員大會上，習近平總書記要求：“堅決克服形式主義、官僚主義，注意為基（jī）層減負（fù）。要防止（zhǐ）為完成任（rèn）務應付了（le）事，出現（xiàn）‘人（rén）在心不（bú）在’等現（xiàn）象，防止照本宣科，防止為了（le）博眼球信口開河。”

……

舉旗定向，擲（zhì）地有聲。

一（yī）係列重要論述，彰顯了習近平總書記對（duì）作風建設的高度重視，對（duì）形式（shì）主義弊病的明察秋毫；體現（xiàn）出以習近平同誌為核心的黨中央持續糾治形式主義、官僚主義突出問題，推動基層減（jiǎn）負（fù）的堅定（dìng）意誌（zhì）和堅（jiān）強決心。

這是貴（guì）州省（shěng）黔西（xī）市新仁苗族鄉化屋村（cūn）麻（má）窩寨易地扶貧搬遷集中（zhōng）安（ān）置點（2021年7月24日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

地方考察，是了解基層實際、傾聽群眾心聲的重要窗口。

2021年2月3日，農曆立（lì）春。沿著（zhe）蜿蜒曲折的（de）山（shān）路（lù），越過一道道山（shān）梁（liáng）、繞過一道道彎，在（zài）貴州看望慰問各族幹部群眾（zhòng）的習近平總（zǒng）書記來到深山大江（jiāng）邊的畢節市黔（qián）西縣新仁苗族鄉化屋村。

在苗族村民家，從客廳、廚房到（dào）衛生間，習近平總書記看得十分仔細。

看得仔細，更問得細致。

家裏有多少地（dì）、都種些什麽、在哪裏打工、收入（rù）多少、孩子上（shàng）學要（yào）不要交學費、將來有什麽打算……聊家常中，習近（jìn）平總書（shū）記詳細詢問，從中了解當（dāng）地相關情況。

看民生、察生態、觀文化、進社區、問黨建……習近（jìn）平總書記在緊密的行（háng）程中，深入人民（mín）群眾，同人民在一起，身先示範，為全黨就如何弘揚（yáng）務實作風（fēng），深入調查研（yán）究作出表率。

一年來，不論是出席（xí）重要會議還是深入地方考察（chá），習近平總（zǒng）書記對整治形式主義為基層（céng）減負的重視一以貫之——

和幹部談心（xīn），總書記叮囑：“要堅持真抓實幹、狠抓落實（shí），一（yī）切工作都要往實裏做、做出實效，不好高騖遠（yuǎn）、不脫離實際，力戒形式主義、官僚主義。要把做（zuò）老實人、說老實話、幹老（lǎo）實事作為人生信條，這樣才能真正立得穩、行得遠。”

論管理體製，總（zǒng）書（shū）記強調：“各類應景性、應酬性活（huó）動少一點科技人員參加，不會帶來什麽損失！決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往（wǎng）活動上，花在不必（bì）要的（de）評（píng）審評價活動上，花（huā）在形式主義、官僚主義的種種活動（dòng）上！”

問基層冷暖，考察中，工資收（shōu）入、住房就醫、子女入學、退休安置，一項（xiàng）項，一樁（zhuāng）樁，總書記（jì）叮囑得仔細，就是為了讓基層幹部解除後顧之憂（yōu），譜寫新時代（dài）的奮鬥之歌。

春（chūn）風（fēng）化雨，情暖基層。

基層幹部紛紛表（biǎo）示：“現在有了更多時間去服務群眾，在拉近（jìn）幹群（qún）關係中密切了黨同人（rén）民群眾的血肉聯係，大家對黨更加（jiā）信賴，黨（dǎng）中央關於民生的部署很快能落實，基層幹部趕上了幹事創業的（de）好時代。”

堅持不懈、狠抓落實——推動基層減負工作走深走實

7方麵18個問題，72條措施！

查擺形式主義老問題和改頭換麵的新表現，逐（zhú）項提（tí）出解決措施，2021年，中共中央辦公（gōng）廳印發《關於進一步解決形（xíng）式主義問題做（zuò）好2021年為基層減負工作主要措施及分工方案》。這（zhè）是聚焦文山會海、督查（chá）檢查考核過多過頻等突出問（wèn）題，中辦連續第4年印發文件。

這一重（chóng）要文件再次釋放出一個清晰信（xìn）號：為基層減負絕不能有歇歇腳鬆口氣的想法。

頂層設計清晰明確，貫徹落實才能精準到位（wèi）。

一年來，在黨中央堅強領導下，中央層麵整治形式主義（yì）為基層減負專項工作機製各成員單位各司其職、協調配合——

中央紀委國家監委機關把為基層減負融入紀檢監（jiān）察工作，增強問責（zé）工作的政治性精準性實效性；中央組織部持續（xù）抓好激勵（lì）幹部擔當作為有（yǒu）關具體措施（shī）落實；中央宣傳部綜合運用多種媒體平台加強宣傳（chuán）引導；中央改革辦推動關於加強基層（céng）治理（lǐ）體係（xì）和治理能力（lì）現代化建設相關措施落（luò）地見效；中央（yāng）和國家機關工委推動中央和國家（jiā）機關黨員、幹部帶頭改進作風、擔當作（zuò）為；全國人大常委會辦公廳進一步規範（fàn）執法檢查（chá），加強調研成果轉化；國務院辦公廳精文（wén）減會（huì），推動國務院有關部門轉變督查（chá）檢查考核方式；全國政協辦公廳進一步規範考察調研活動。

上下同心，齊抓共管。

如今（jīn），基層減負常態化機製正在形成，為基層真減負、減真負已成（chéng）為普遍共識。

——力戒理論學習“走形式”，確保思想政治教育“入腦入心”。

參觀南湖革命紀念館的黨員重溫入黨誓詞（2021年6月30日攝）。新華社記（jì）者 江漢（hàn） 攝

組織黨員走進紀念館、展覽館感受紅色曆史（shǐ），舉辦知識競賽、讀書征文等活動激發學習熱情，邀請英模代表走進主題黨史課堂分享永遠（yuǎn）跟黨走的深刻感悟（wù）……建黨百年之際，黨史學習教育在全黨上（shàng）下開展。

觀眾在中國共產黨曆史展覽館展（zhǎn）廳聆聽工作人員講解（2021年10月1日攝）。新華社記者 李賀（hè） 攝

理論學習不是“走過場”，唯有沉下心（xīn）來學思踐悟，紮（zhā）紮實實注重（chóng）實效，才能（néng）真正（zhèng）讓黨的創新理論成（chéng）為幹事創業的強大動力。

2021年3月16日，黨史學習教育中央宣（xuān）講團首場報告會在北京舉（jǔ）行。這是（shì）中央宣講團（tuán）成員、中央黨史和文獻研究院院長曲青（qīng）山（右）在報告會上作宣講報（bào）告。新華社（shè）記者 陳曄華 攝

一年（nián）來，結合黨史學（xué）習教育和（hé）學習貫徹黨的十九屆六（liù）中全會精神，廣大黨員幹部力戒（jiè）理論學習中的形式主義，端正學風。泛泛（fàn）讀一讀、抄一抄就算學完了的“虛把式”少了，認認真（zhēn）真學、踏踏實實悟的“真學習”多了；淺嚐輒止、不求甚解、學用脫節（jiē）的“花架子”少了，以學（xué）促行、以（yǐ）學促幹、學（xué）以致（zhì）用的“真本領”強了。

——督查（chá）檢（jiǎn）查考核不斷規範（fàn），用好激勵鞭策“指揮棒”。

跟著導航自行開車前往，與（yǔ）偶遇的村民攀談詳聊（liáo）……發現從北（běi）京（jīng）來（lái）的“領導”親切隨和，村民們慢慢打開了話匣子。這是基層減負觀測點蹲點調研小組在甘肅省靖遠縣（xiàn）調研的場景（jǐng）。

不打招（zhāo）呼、直奔現場，有（yǒu）助（zhù）於排（pái）除幹擾、掌握真（zhēn）實情況。

一年來，各地區各部門督查檢查考核（hé）方（fāng）式日趨規範。有的地方實施“一事項一審核一（yī）評價”，加強（qiáng）對督查檢查考核事項（xiàng）的立項評估、成（chéng）效（xiào）評價；有（yǒu）的部門推行“多考合一”，減輕基層迎檢迎考負擔；一些地方和部門派（pài）小分隊“靜悄悄”下去暗訪，方（fāng）式靈活效果好（hǎo）。

效（xiào）果提上去，數量降下來（lái）。

2021年，列入中央和國家機關督查檢查考核計劃共47項，比2018年的近900項減少94.8%；各（gè）省區（qū）市年度計（jì）劃共1184項，比2020年減少17.4%。

——守牢精文減會硬杠杠，杜絕文山會海。

“作為鄉村振興示範村，民（mín）俗（sú）一條街上還有不（bú）少（shǎo）白色垃圾，花壇景觀參差不齊，每天來的幾百名外地遊客看了（le）怎麽想？”在一個村黨支部（bù）專題組織生活會上，一名黨員對支部書記提出批評意見。

務求實效講實事，杜絕“一團和氣”“走過場（chǎng）”。這場組織（zhī）生（shēng）活會，是各地精文減會、轉變會風的縮影。

告（gào）別文山會海，激發（fā）幹事熱情。

“現在縣裏（lǐ）開短會已經成為常態，領導講話就說怎麽抓落實，這種會管用”“過去70%時間泡在文件會議上（shàng），現在（zài）70%時間往村裏跑”……基層幹部的（de）話，道出他們所（suǒ）感受的喜人變（biàn）化。

——聚焦基層所想所盼，推動實際問題（tí）解（jiě）決。

形式（shì）主義種類多樣，稍不注（zhù）意就會改頭換麵、隱形變異，唯有堅持問題導向，突（tū）出（chū）靶向治療，才能（néng）讓基層幹部對減負有（yǒu）實實在在獲得感。

針對有的地方和部門效（xiào）仿河湖長製、林長製做法，跟風設“長”、有（yǒu）名無實等問題，中央（yāng）層麵整治（zhì）形式主義為基層減（jiǎn）負專項工作機製通過深入調研，提（tí）出規（guī）範的意（yì）見。

針對村級組織負擔過重的現（xiàn）象，《減（jiǎn）輕村級（jí）組織負擔工作方案》出台，在規範對村（cūn）級組織的達標評比和考（kǎo）核檢查等方麵發力。

……

減負效果好不（bú）好，基層幹部最有發（fā）言權（quán）。

調查問卷結果顯示，89%的基層幹（gàn）部（bù）對3年來的減負工作感到滿意，92%的基層幹部認為精文減會、統籌規範督檢考（kǎo）取得了切實成效。

著眼長遠、真抓實幹——鞏固拓展基層（céng）減負成效

2021年是（shì）黨中央集（jí）中整治形式主義為基層減（jiǎn）負的第（dì）3個年（nián）頭。

經過3年持續發力，整（zhěng）治形（xíng）式主義為基層減（jiǎn）負工作從建立到發展、從抓點到帶麵，催生了思想觀念、工作作風、黨群幹群關係等多方麵的可喜變化。

——觀念變了（le），為基層減負觀念深入人心。

隨著移動互聯網技術的發展，形式主義從“辦（bàn）公桌”走向“指尖”，變味的（de）“工作群”“政（zhèng）務APP”讓基層（céng）幹部苦不堪言。

在中（zhōng）央層麵整治形式主（zhǔ）義為基層（céng）減負專項工作機製（zhì）統籌協調推進下，各地區各（gè）部門（mén）對“指尖上的形（xíng）式主義（yì）”開展了為期半年的專（zhuān）項整治。

“最直觀的（de）就（jiù）是手機‘叮（dīng）叮當當’的提（tí）示音少了。”湖北省（shěng）武漢市江岸區（qū）丹水池街道的一位基層幹部說，通過專項整治，工（gōng）作群得到整合，現（xiàn）在手機裏隻剩一個領導（dǎo）班子群、一個幹部（bù）交流群和一個業務指導（dǎo）群，“盯群”“爬（pá）樓（lóu）”的情況少了。

糾治“指尖”歪風，帶來的是思想認識的提升。

不（bú）少基層幹部表（biǎo）示，大家普遍認識到移動互聯網應用程序用不（bú）好也會增加基層負（fù）擔、損害（hài）黨群關係。“過去單位總（zǒng）是愛搞（gǎo）幾個APP，弄點花樣，現在大家都開始意識到這種行為的風險性，責任心也上來了。”

——擔子輕了，基層工作作（zuò）風更趨務實。

一個（gè）村委百塊牌，仨倆幹部撐場麵。名目繁雜的標牌，一度令基層幹部苦不堪言。

“當時我數了數，僅居（jū）委會就掛了（le）99塊牌子，有標識牌、製度牌、宣傳牌等（děng），材質五花八（bā）門，看得人眼花繚亂。”河南（nán）省鶴壁市淇縣西壇社區（qū）的一（yī）位社區幹部說，雖然大家都知道，光靠“懸掛標牌、製度上牆”來推進工作是形式主義，但卻又怕摘了牌子（zǐ）年終（zhōng）驗收過不了關。

對此，淇縣開展整治形式主義為基層減負工作（zuò），排查、減少標牌正是重點之一。

如（rú）今（jīn），再走進西（xī）壇社區居（jū）委會大院（yuàn），門（mén）廊前的（de）柱子上掛著西壇社區支部（bù）委員（yuán）會、居民委員會、居務（wù）監督委（wěi）員（yuán）會、綜治（zhì）中心4塊牌子，以往“滿當當、亂哄（hǒng）哄（hǒng）”的標牌不見了。

牌子減下來，服務提上去。現在牌子摘了（le），迎來送（sòng）往少了，基層幹（gàn）部有了更多時間發展集體經濟，帶領鄉親們致富。

基層幹部（bù）普遍表示，整治形式主義為基層減負工作開展以來，空喊口號、搞“花架子”的情況大大減少，文（wén）風會風向短實新（xīn）轉變，督檢考向重實績轉變，基層幹部有了更多的時（shí）間奔一線、辦實事、抓落實。

智慧養老綜合服務平台的工作人員（左）在（zài）浙江省湖州市吳興區愛山街道龍庭小區（qū）一位居民家中安裝“一鍵幫助”服務設備（2021年11月17日攝）。“一鍵幫助”服務是愛山街道數（shù）字化居家養（yǎng）老（lǎo）服務項目之一。老人（rén）需要幫助時輕輕按下，智慧養老綜合服務平台的工作人員就能第一時間獲取信息，聯係老人了解其需求，提供相應服務（wù）。目前，愛山街道（dào）70周歲以上（shàng）老人已實現“一鍵幫助”係統全覆蓋。新（xīn）華社記者 黃宗治 攝

——心更近了，基層（céng）幹群關（guān）係更為融洽（qià）。

2021年冬至，華燈初上。雲南（nán）昆明市盤龍區鼓樓街道桃源社區黨群服務中心裏歡聲不斷，這裏正在舉辦聯歡活動，大家齊聚一堂。

社區幹部介紹，自從實施社區工作準入製以來（lái），社區工作人員負擔明顯減輕（qīng），組織這樣的活動也越來越多了。

據了解，為解決“萬能居（jū）委會”“社區萬能章”問題，昆明市城鄉（xiāng）社區治理工作領導小組印發“一（yī）辦法、三清單”，壓縮社（shè）區承（chéng）擔的工作事項，給社區幹部鬆綁減負（fù）。經過梳理（lǐ），社區承擔的工作（zuò）事項從原來的198項壓縮至43項，社區工作者得以從繁雜的行政事務中（zhōng）抽出身來，花更多的時間和精力服（fú）務群眾。

傾聽群（qún）眾（zhòng）心聲（shēng），解（jiě）決群（qún）眾的急難愁盼（pàn）問題。社區工（gōng）作從“忙事務”到“抓服務”的轉變，減（jiǎn）輕了社區工作者的負擔，也讓群（qún）眾收獲了更暖心的服（fú）務。

經過3年持續（xù）發力，人（rén）民群眾從身邊的點滴變化（huà）中，感受到了以習近平同誌為核心的（de）黨中（zhōng）央整治形式主（zhǔ）義為基層減負（fù）的（de）堅定決（jué）心。實踐（jiàn）證明，基層減負工作已成為加強黨（dǎng）的作風建設、進行自我（wǒ）革命的重要抓（zhuā）手。

這是2021年5月8日拍攝的（de）北京市朝陽區八裏莊街（jiē）道華貿中心社區“多站合一”後的社區辦公區域（yù）。新華（huá）社記者（zhě） 邰思聰 攝（shè）

持續發力，方能久（jiǔ）久為功。

整治形式（shì）主義為基層減（jiǎn）負工作取得顯著成效，但一些新問題的出現值得高度警惕——

有的地方和部門認為形式主義、官僚主義難以根治，抓上幾年、有點（diǎn）成效就可以（yǐ）了，滋生（shēng）了麻痹思想、厭戰情緒、鬆（sōng）勁心態；

有的地方和部門主體責任壓得不緊不實，基層減負的經驗和措施在長效化建設上做得還不夠，基層擔心抓抓停停、搞一陣風；

有的（de）地方和（hé）部門仍習慣於放權放責但（dàn）不同步下放資源，導致政策（cè）難以落地，有的仍以屬（shǔ）地管理為（wéi）由把責任往基層推……

從嚴治黨沒有休止符，作風建設永遠在路上。

築牢思想政治根基、健全體製機製、加（jiā）強基（jī）層治（zhì）理、解（jiě）決重點問題、深入基層問計……麵對新形（xíng）勢新任務，隻有真抓實幹、持久發力，才能讓基層幹部以飽滿的精神狀態、過硬的工作作風，為（wéi）黨和（hé）國家事業發展奮力進取。

2022年（nián）是黨的二十大召開之年（nián）、“十四五”時期的關鍵之年。在以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央堅強領導下，持續解決形式主義突出（chū）問題，深化拓展為基層減負工作（zuò），必將（jiāng）使幹部作風（fēng）更加務（wù）實、黨群關係更加緊密、幹群關係更加（jiā）融洽、黨心民心更加凝聚（jù），以優良作風奪取新時代（dài）新的偉（wěi）大勝利。（參與采寫：張研、楊湛菲）

來源：新華社