12月1日出版的2024年第12期《黨建（jiàn）》雜誌刊發西藏自治區黨委書記王君正的署名（míng）文章《堅持（chí）以（yǐ）黨的（de）二十屆三中全會精神統攬經濟社會發展全（quán）局 努力建設社（shè）會主義現（xiàn）代化新西藏》，全文（wén）如下：

堅持以黨的二十（shí）屆三中全會（huì）精神統攬經濟社會發展全局努力建設社會主義現代化新西藏（cáng）

王君正

黨的二十屆三中全會是在以（yǐ）中國式現代化全（quán）麵推進強國建設、民族複興偉業的關鍵（jiàn）時期召開的一次具有裏程碑意義（yì）的重要會議。全會審議通過的《決定》，對進一步全麵深化改（gǎi）革、推進中國式現代化作出係統（tǒng）部署，對黨和國家事（shì）業（yè）發展具有重（chóng）大而深遠的（de）意（yì）義。在新的曆史起點上以中國式（shì）現代化推進社會主義現代化（huà）新西藏建設，必（bì）須堅持以習近平新（xīn）時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導（dǎo），以黨的二十屆三中全會精神統攬西藏經濟社（shè）會發展全局（jú），進一步（bù）更（gèng）新觀（guān）念、進一步全麵深化改革，切實解決製約經（jīng）濟社會發展的（de）體製機製問題，努力實現西藏長治久安和高質量發展。

一、提高政治站位，不斷增強進一（yī）步全麵深化改革的（de）責任感和使命感

新時代新征程，西藏工作（zuò）麵臨著新的形勢和任務。貫（guàn）徹落實習近平（píng）總書記關於西（xī）藏工作的重要指（zhǐ）示和新時代黨的治藏方略，大力推進社會主義現代化新西藏建設，必須提高政治站（zhàn）位，胸懷“兩個大局”，心係“國（guó）之大者”，站（zhàn）在黨和國家事業（yè）全局的高（gāo）度，深刻認識進一步（bù）全麵深化改（gǎi）革對推進西藏長治久安和（hé）高質量發展的重大意義，增強曆史主動（dòng），以強烈的責任感、使命感推進進（jìn）一步全麵深化改革。

順應時代發展潮流進一步全麵深化改（gǎi）革（gé）。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國（guó）特色社會（huì）主義的必由之路。黨的十一屆三中全（quán）會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十（shí）八（bā）屆三（sān）中全會也是劃時代的，開啟了新時（shí）代全麵（miàn）深化改革、係統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局（jú）麵。黨的二十（shí）屆三中全會站在新的曆史（shǐ）起點上，科學謀劃進一步全麵深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全麵深（shēn）化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，必將開創出強國（guó）建設、民族（zú）複（fù）興偉大（dà）進程的嶄新（xīn）局麵（miàn）。新征程上要把建設社會主義現（xiàn）代化新西藏的藍圖變為（wéi）現實，必須適應新形勢新要求，順應改革開放的時代潮流，推動改革不斷向廣度和深（shēn）度進軍，通過（guò）全方位深層次的改革為（wéi）社會主義現代化新西藏建設提供強大動（dòng）力和製度保障。

順應社會（huì）發展（zhǎn）規律進一步全麵（miàn）深化改（gǎi）革。實踐無止境，改革創新永不停止。人類社會（huì）發展到今天（tiān），社會實踐的內涵更加豐富、邊界空前（qián）拓展，社會關係更加複雜。黨的二十（shí）屆三中全會創造性提出“推動生（shēng）產關係（xì）和生產力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社（shè）會（huì）發展更（gèng）好相適應”，是黨（dǎng）對曆史唯（wéi）物主義關（guān）於社會基（jī）本矛盾（dùn）運動原理的豐（fēng）富和發展，是社會主義改革理論的深化和發展。91官网（men）要以（yǐ）社會基本矛盾運動規律為指導（dǎo），深入把握改革的內在（zài）邏輯和變革意義，增強推進改（gǎi）革的主（zhǔ）動性和堅定性，在進一步全麵深化改革中推動經濟（jì）社會發生深刻變革，使西藏向全麵現代化大踏步邁進。

順應（yīng）人民群眾期盼進一步全麵深化改革。人民群眾對美好生活的向往就是（shì）91官网的奮鬥目標。麵對紛繁複雜的國際國內形（xíng）勢，麵對新一輪科技革命和產業變革，麵對人民群眾新期待，黨的二十（shí）屆三中全會以推進中國式現代化為主題，對（duì）進一步全麵深化改革作出了戰略部署，這是與人民（mín）的整體利益、根本利益、長遠利益極其符合的重大決策。91官网要始終堅持以人民為中心的發展（zhǎn）思想，圍繞黨和國家中心工作，把進一步全麵深化改革抓緊抓實（shí），使改革舉（jǔ）措更加精（jīng）準地對接發展所需、基層所盼、民心所向（xiàng），推動西藏各項工作不斷取得新進步、實現新突破。

二（èr）、主動把握（wò）規律，以科學（xué）的方法論推動西藏進一（yī）步全麵深化改革（gé）

社會主義新西（xī）藏因民主改革而生，因改革開放（fàng）而興。1959年開始進（jìn）行的民主改革，是西藏曆史上最（zuì）為廣泛、最為（wéi）深刻、最為波瀾壯（zhuàng）闊的社會變革（gé），徹（chè）底（dǐ）廢除了政教合一的封建農奴製（zhì），開創（chuàng）了西藏各族群眾（zhòng）掌握自己命運、當家作主的全新時代。黨的十一屆三中全會以來（lái），在改（gǎi）革開放的曆（lì）史潮流（liú）中，西藏和全國各地一樣實現了從計劃經濟向市場經濟、從封閉向開放、從貧窮落後向全（quán）麵進步的轉變，極大解放和發展了社（shè）會生產力，極大改善了人（rén）民群眾（zhòng）的生產生活條件和社會麵貌。黨的（de）十八（bā）屆（jiè）三中全會以來，在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央堅強領導下，自治區黨委立足西藏實際，堅定不移推進全麵深化改革，推出了一係列具有基礎性、創造性的改革舉措，不斷把製度優勢轉化為治理效（xiào）能，經濟社會發（fā）展各項事業取得全方位進步、曆史性成就。當前的西藏，社會穩定、經濟發展、民（mín）族團（tuán）結、宗教和（hé）睦（mù）、人民安居樂（lè）業，呈現出一派（pài）欣欣向榮的良好發展（zhǎn）景（jǐng）象。

在全麵深化改革的偉大實踐中，91官网不斷深化對（duì）做好西（xī）藏改革工作（zuò）的規律性認識，積累了寶貴經驗：必須（xū）堅持黨的全麵領導，堅定維護黨中央（yāng）權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各（gè）方的領（lǐng）導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方（fāng）麵全過程，確保改革始終沿著正確政治（zhì）方向前（qián）進；必須堅持以習近平總書記（jì）關於（yú）西藏工作的重要指示和新（xīn）時代黨的治藏方略為統攬，牢（láo）牢把握“十個必須”的科學內涵和實踐要求（qiú），將改革進行到底，努力推動西藏長治久安和高質量發展；必須堅持以人民為中心，著力提升人口素質、推進人心凝聚（jù）、加強人才培養，為建設社會主義現代化新西藏提供有力支撐；必須堅持（chí）統籌推進“四件大事”“四個創建”，持之以恒謀深做實各項改革，推動黨中（zhōng）央（yāng）決策（cè）部署在西藏更好落地（dì）生根、開花結果；必須堅持統籌發展和安全，堅持以（yǐ）科（kē）學化機製和常態化、法治化理念，把維穩工作做在日常（cháng）、做到基層（céng），以高水平安全（quán）保障高（gāo）質量發展（zhǎn）；必（bì）須堅持科學的方法論，堅持問題導向（xiàng）、目標導（dǎo）向、結果導向（xiàng），確保改革（gé）舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰（zhāng）。這些經驗既是對過去工作成果（guǒ）的總結，也是西藏進（jìn）一步全麵深化改革必須遵循的重要原（yuán）則。

習近平總（zǒng）書記在省（shěng）部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆三中全會（huì）精神專題研討班開班式（shì）上強調，改革是一項係統工程，需要講求科學方法，處理好方方麵（miàn）麵（miàn）的關係。把握和處理好（hǎo）習近平總書記強調的幾個重（chóng）要關係，對於推進西藏進一步全（quán）麵深化改革具有重要的指導意義。要堅持改革和法治相統一。既要堅持在法治（zhì）下推進改革，善於運用法治思維和法治方（fāng）式，充分發揮法治的（de）引領、推（tuī）動（dòng）和保（bǎo）障作用；又要堅持在改革中完善法治（zhì），進一步深化法治領域改革（gé），做到改革實踐向前推進一步，法治西藏建設就（jiù）要跟進一步。要堅持破（pò）和（hé）立的辯證統一。堅持破立並舉、先立後破，把握好政策調整和推進改革（gé）的時度效，使西藏改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統一（yī）起來，更好實現（xiàn）穩中求（qiú）進、以進促穩。要堅持改革和開放相統一。統（tǒng）籌推進深層次改革和高水平開放（fàng），以擴大開放促進深化改革，積極營造市（shì）場化、法治化、國際化一流營（yíng）商（shāng）環境，以深化改革促進擴大開放，著力（lì）建（jiàn）設麵向南（nán）亞開放的重要（yào）通（tōng）道，為西藏高質量發展注入新動力（lì）、增添新活力、拓展（zhǎn）新空間。要處（chù）理好部署和落實的關係。改革要（yào）重視部（bù）署，更要（yào）抓好落實。要因地製宜製（zhì）定符合西藏實際的具體改革方案（àn），同時拿出抓鐵有痕、踏（tà）石留印的（de）勁頭，緊盯目標、鍥（qiè）而不舍、持續用力，以釘釘子精神抓好改革落實，確保改革取得（dé）實效。

三、圍繞落（luò）實“四件大事”，以改革創新精（jīng）神推進社會主義（yì）現代化新西藏建設

黨的十八大以來，以習近平同誌為核（hé）心的黨中央高度重視西（xī）藏（cáng）工（gōng）作，習近平總書記親臨西藏（cáng）考察（chá）指導，多次對西藏工作作（zuò）出重要（yào）指示批示，確立了新時代黨的治藏方略，明確了穩定、發展、生態、強（qiáng）邊“四件大事（shì）”，提出了長治久安和高質量發展的戰略目標，為做好西藏（cáng）工作指明了前進方向、提供了根本遵循。進一步全麵深化改革，要自覺把（bǎ）西藏改革工作放在黨和（hé）國家工作大局中思考謀劃，聚焦“四件（jiàn）大（dà）事”、聚（jù）力“四個創（chuàng）建”，推進各（gè）領域改革，完（wán）善各項製度（dù），推動社會主義現代化新西藏建設不斷取得新成效。

聚焦穩定深化改革，持續（xù）創（chuàng）建全國民族團結進步模範區。良好的社會秩序和穩定的社會生（shēng）態是現代化的重要（yào）前提。牢固（gù）樹立總（zǒng）體國家安全觀，堅持警鍾（zhōng）長鳴、警惕常在，健全國家安全體係，創（chuàng）新社會（huì）治理（lǐ）體製機製，形成與現代化相匹配的治理體係和治理能力，謀長久之策、行固本之舉，不斷夯實西藏長治久安的基（jī）礎。健全鑄（zhù）牢中華民族共同體意識製度機（jī）製，推動民族團結進步宣傳（chuán）教育常態化，有形有感有效推進“四（sì）大工程”“六項行動（dòng）”，深（shēn）入（rù）推動各（gè）民（mín）族交往交流交融，進一步增進“五個認同”，構築中華民（mín）族共有精神家園。健全（quán）推進藏傳佛教中國化工作體製機製，加強宗教事務治理法治化，加強對宗教界思想政治引領，深化拓展“三個意識”教育，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相（xiàng）適應。

聚焦發展深（shēn）化改革，持續創（chuàng）建高原經濟高質量發展先行區。西藏發展不是單純的經濟問題，而是政治問題、經濟（jì）問題、社會問（wèn）題、民生問題的辯證統一（yī）。完（wán）整準確全（quán）麵貫徹新發展理念，全麵落實“三（sān）個賦（fù）予、一（yī）個有利於（yú）”總要求，進一步深化經濟體製改革，優化發展環境，加大招商引資，持續擴大有效投資，加快推進項目建（jiàn）設，大力發展（zhǎn）文化（huà）旅遊、清潔能源（yuán）等“九大產業”，加快構建現代（dài）化經濟體係，擴大對外開放，確保經濟高質量發展當（dāng）前有（yǒu）活力、未來有潛力。牢固樹立（lì）以人民為中心的發展思想，把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事（shì）來抓，健全保（bǎo）障和（hé）改善民生製度體係，實現好（hǎo）維護（hù）好發展好最廣大人民群（qún）眾的根本利益，不（bú）斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全（quán）感。

聚焦生態深化（huà）改（gǎi）革，持續（xù）創建國家生（shēng）態文明高地。西藏最大的價（jià）值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在（zài）生態。堅持生態優先、保護第一，堅定不（bú）移走（zǒu）生態優先、綠色發展之路，健全完善現代環境治理體係，統籌（chóu）山水（shuǐ）林田湖草沙一體化保護和係統（tǒng）治理，深化拓（tuò）展國土（tǔ）綠化工程質效，加快推進（jìn）珠峰、羌塘等國家公園創建，加強生物（wù）多樣性保護，提高生（shēng）態環境治理體（tǐ）係和（hé）治理能力現（xiàn）代化水（shuǐ）平。健全完善綠色低碳發展（zhǎn）機（jī）製（zhì），加快（kuài）綠色低碳產（chǎn）業、碳匯經濟發展（zhǎn），調整優化產業結構，努力建設人與自（zì）然和（hé）諧共生的現代（dài）化。加快製（zhì）度創新、增加製度供給、完善（shàn）製度配套、強化製度執行，用嚴格的（de）製度、嚴密的法治保護生態環境。

聚焦強邊深化改革，持續創建國家固邊興邊富民行動示範區。邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。堅持一手抓（zhuā）強邊固防、一手抓興邊富民，完善邊境基礎設施建設機（jī）製，推進交通、通信、能源等基（jī）礎設施互（hù）聯（lián）互（hù）通、共建共享（xiǎng），提升（shēng）邊境地區（qū）公共服務供給能力，拓展（zhǎn）邊境城鎮發展空間和穩邊支撐能力。完善強邊支持政策，因地製宜發展邊境旅遊、邊境貿易等產業，提高邊境地區開（kāi）發開放水平，加大邊境（jìng）群（qún）眾就業（yè）扶持，鼓（gǔ）勵引導各族群眾爭當神聖國土的守護（hù）者、幸（xìng）福家園的建設者。提高邊境（jìng）治理效能，深化拓展“五共（gòng）五固”結對共建活動，增強幹部群眾（zhòng）的國家意識、國門意識、國防意識，確保邊疆鞏固和邊境安（ān）全。

四、加強幹部隊伍建設，全麵提高西藏幹部現代化建設能（néng）力

政治路線確定之後，幹部就是決定的因素（sù）。進（jìn）一步全（quán）麵（miàn）深化改革、推進社會主義現代（dài）化新西藏建（jiàn）設，離不開一支高素質（zhì）的幹部隊伍。要堅持新時代好幹部標準和民族地區幹部“四個特別”要求（qiú），牢固樹立憑能力用幹部、以實績論英雄的鮮明用人導向，培（péi）養選拔（bá）、造就大批德（dé）才兼備的治藏穩藏興藏（cáng）的骨幹隊伍，強化專業訓練和實踐鍛煉，全麵提（tí）高西藏幹部駕馭社會主義市場經（jīng）濟、推進中國式現代化建設能力。

著力提高政治能力。黨員幹部所需的各種能力中，政治能力是第一位的。加強（qiáng）對幹部的政治曆練和（hé）政治訓練，不斷提高政治（zhì）判（pàn）斷力、政治領悟力、政治執（zhí）行力，著重提高明辨（biàn）政治是非、駕（jià）馭複（fù）雜局麵、防範政治風險的能力，牢牢站穩反分裂鬥爭立（lì）場，真正成為政治上的明白人。堅（jiān）定不（bú）移貫徹落實好習近平總書記關於西藏工作的重要指示和新（xīn）時代黨的治藏方略，不折不扣貫徹黨中（zhōng）央決策部署，做到習近平總書記有指示、黨中央有部署、西藏見行動見成效。

著力提高學習能力。學習是人類獲取知識的重要手段（duàn），也是增（zēng）長（zhǎng）本領的有效方式（shì）。把（bǎ）學習當作永恒的主題（tí），加強馬克思主義原理原著和習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想的學習，全麵係統把握蘊（yùn）含（hán）其中的（de）世（shì）界（jiè）觀、方法論和立場（chǎng）觀點方法，做到真學（xué）真（zhēn）懂真信（xìn）真用。發揚理論聯係實際的學風，堅持在（zài）幹中（zhōng）學、在學中（zhōng）幹（gàn），努力在（zài）實踐中學習新知識、增加新本領，不斷提高專業化素養和水平（píng），使廣大幹部（bù）成（chéng）為（wéi）又紅又專的社（shè）會主義現代化新西藏建設者（zhě）。

著力提高依法辦事能力。領導（dǎo）幹部運用（yòng）法治思維和法治方式的能力如何，直接關（guān）係到全麵依法治藏的成敗。深入係統學習（xí）習近平法治思（sī）想，加強法律知（zhī）識學習（xí），不斷提升法律素養。進一步增強法治（zhì）思維，堅持依法履職（zhí），善於（yú）運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展，善（shàn）於在法治之下作決策、辦事情，做到決策科學民主、執行堅決有（yǒu）力、辦事合法（fǎ）高效。

著力提高（gāo）狠（hěn）抓落實能力。改革要重（chóng）謀劃，更要重落實。再好的決策，如果（guǒ）執行不力、抓落實不到位，就見不到成效（xiào）、達不到目標。持之以恒抓好改進作風、狠（hěn）抓落實工作，不斷鞏固心齊氣順（shùn）、勁足幹事的良好氛圍。堅（jiān）持求真務實、真抓（zhuā）實幹，說實話（huà）、謀實事、出實招、求（qiú）實效（xiào），鍥而不舍、馳而不息，推動各項改革任務落地落細落實。

（作（zuò）者係（xì）西藏自治區黨委書記）