審議關於改進工作作風、密切聯係群眾的有關規定 分析研究二〇一三年經濟工作

會議強調，抓作風建設，首先要從中（zhōng）央政治局做起，要求別人做到的（de）自己先要做到，要求別人不做（zuò）的自己堅決不做，以良好黨風（fēng）帶動政風民風，真正贏得群（qún）眾信任和擁護。

會議一致同意關於改進工作作（zuò）風、密切聯係群眾（zhòng）的八項（xiàng）規定：

●要（yào）改進調查研究，切忌走過場、搞形（xíng）式主義；要（yào）輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

●要（yào）精簡會（huì）議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短（duǎn）會、講短話，力戒空話、套話。

●要精（jīng）簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

●要規範出訪活動，嚴格控（kòng）製出訪隨（suí）行人員，嚴格按（àn）照規定乘坐交通（tōng）工具。

●要改進警衛工作，減少交通管製，一般情況下不得封路、不清場閉館。

●要改進新聞報道，中央政治局同誌出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值（zhí）、社會效果決定是（shì）否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

●要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題（tí）字。

●要厲（lì）行（háng）勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配（pèi）備等有關工作和生活待遇的規定。

會議指出，明年經濟工作要穩中求進：

●保持（chí）宏（hóng）觀經濟政策的連續性和穩定性，適時適（shì）度進行預調微調。

●著力擴大國（guó）內需求（qiú），促進投資穩定增長和結構優化。

●毫不放鬆抓好農業生產，落實和（hé）完善扶持（chí）政策，加（jiā）大農業科技投入。

●保持物價總水平基本穩定，規範市場價格和收費秩序。

●紮實推進（jìn）重點（diǎn）領域改革（gé）。

●大力（lì）保障和改善民（mín）生，穩步提高社會保障統籌層次和保障水（shuǐ）平。

中共中央政治局１２月（yuè）４日召開會議，審議中央政治局關於改進（jìn）工作作風、密切聯係群眾的八項規定，分析研究２０１３年經濟工作。中共中央總（zǒng）書記習近平主持會議。

會議強調，領導（dǎo）幹部特別是高級幹部作風如何，對黨風政（zhèng）風乃至整個社會風氣具（jù）有重要影響（xiǎng）。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到（dào），要求別人不做（zuò）的自己（jǐ）堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真（zhēn）正贏（yíng）得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決（jué）群（qún）眾反映（yìng）強烈（liè）的問題，始終保持同人民（mín）群眾的血肉聯係。

會議一致同（tóng）意關於改進工作作風、密切（qiē）聯係群眾的八項規定。規定要（yào）求，中（zhōng）央政治局全體同誌要改進調查研究，到基（jī）層調研要深（shēn）入了解真實情況，總結（jié）經驗、研（yán）究問題、解決困（kùn）難、指（zhǐ）導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難（nán）和矛盾集中（zhōng）、群眾意見多的地方去，切（qiē）忌走過場、搞形式主（zhǔ）義；要輕車簡從、減少陪同（tóng）、簡化接待，不張貼懸掛標語橫（héng）幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放（fàng）花草，不安排宴（yàn）請。要精簡（jiǎn）會（huì）議（yì）活動，切實改進會風，嚴格控（kòng）製以中央名義召開的各類全國（guó）性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署（shǔ）工作和提要求的會（huì），未經中央批準一律不出席各類（lèi）剪（jiǎn）彩、奠基（jī）活動和慶祝（zhù）會、紀念會、表（biǎo）彰會、博覽會、研（yán）討會（huì）及各類論壇；提高會議實效，開短（duǎn）會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風（fēng），沒有（yǒu）實質內容、可（kě）發可不發的文件、簡報一律不發。要規範出訪活動，從外交工作大（dà）局需要（yào）出發合理安排出訪活動，嚴格（gé）控製出訪隨行人員，嚴格按照規（guī）定乘坐交通工具，一般不（bú）安（ān）排中資機構、華僑華（huá）人、留學生（shēng）代表等到機場迎送。要改進警衛工作，堅持有利（lì）於聯（lián）係群眾的原則，減少交通管製，一般情況下（xià）不得封路、不（bú）清場閉館。要改進新（xīn）聞報道，中央政治局同誌出席（xí）會議和活動應（yīng）根據工作需要、新（xīn）聞（wén）價值、社（shè）會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。要嚴格文稿發表，除中央統一安排（pái）外，個人不公開出版著作、講話（huà）單行本，不發賀信、賀（hè）電，不題詞、題字。要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工（gōng）作和生活待遇的規定。

會議強調，製定這方（fāng）麵的規定，指導思想就是從嚴要求，體現從嚴治黨。改進工作作風、密切聯係群眾，關係黨和人民事業成敗。各級（jí）黨政機關和領（lǐng）導幹部要堅持以（yǐ）人為本、執政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入（rù）基層調（diào）查研（yán）究，帶頭密切聯係群眾，帶頭解決實際問題。各地區各部（bù）門要嚴格按照本規定，結合實際情況，製定貫徹落實辦（bàn）法，狠抓落實，切實抓出成效。各（gè）地區各部門要（yào）嚴（yán）格執行本規定，每年年底對執行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務院辦公廳要（yào）定期督促檢（jiǎn）查，每年年底通報執行情況（kuàng），並向中央政治局常委會議（yì）、中央政治局會議匯報執行情況，對違反規（guī）定的要進行處理（lǐ）。各級紀檢監察機（jī）關要把監督執行本規定（dìng）作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地（dì）區各（gè）部（bù）門會議活動等經費使用情（qíng）況（kuàng）進（jìn）行審查。

會議強調，今年以來，麵對世界經濟複蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在（zài）黨中（zhōng）央、國務院正確領導下，各地（dì）區各部門堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，按照穩中求進的工作總（zǒng）基調，根據經濟形勢發（fā）展變化，加強和改善宏觀調控（kòng），著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，我國（guó）經濟趨於穩定，積（jī）極因素進一（yī）步增多，全年經濟社會發展任務（wù）能夠較（jiào）好完成。我國仍（réng）處於可以大有作為的（de）重要戰略機遇（yù）期，明年經濟社會發展具備很多有利條件和積極因素，同時經濟發展麵臨的困難（nán）仍然較多，各種挑戰不能低估。全黨全國要切實增強憂患意識（shí）和緊迫感，充分估（gū）計困難和挑戰，紮（zhā）實做好各方麵工作。

會議（yì）指出，明年是全（quán）麵（miàn）深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之（zhī）年，是實施“十二五”規劃承前啟後（hòu）的關鍵一年（nián），是為全麵建成小康社會奠定堅（jiān）實基礎的重要一年，做好經濟工（gōng）作意義十分重大。要深入學習和（hé）全麵貫徹（chè）落實黨的（de）十八大精神，堅持以鄧（dèng）小平理（lǐ）論、“三個代表”重要（yào）思想、科學發展（zhǎn）觀為指（zhǐ）導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟（jì）增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創（chuàng）新，紮實開局，進一步深（shēn）化改革開放，進（jìn）一（yī）步強化創新驅動，加強和改善宏觀調控，積（jī）極擴（kuò）大國內需求，加大經濟結構戰略性調整力（lì）度，著力（lì）保障（zhàng）和改善民生，增強經濟發展的內生活力和動力（lì），保持物價總（zǒng）水平基本穩定，實現經濟持（chí）續健康發展和社會和諧穩定。

會議提出，要保持宏觀經濟政策（cè）的連續性（xìng）和穩定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合。要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定（dìng）增長和結構優化，繼續嚴格控製“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。要毫不放（fàng）鬆抓好農業生產，落（luò）實和完善扶持政策，加大農業科技投入，鼓（gǔ）勵（lì）發展新型農業生產經營模式，加強農田（tián）水（shuǐ）利和防災減災能（néng）力建設。要加快推進產業轉型升級，發揮自主創新（xīn）對結構調整的帶動作用，支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業兼並重組、扶優汰劣，支持中小企業發展，發展生產性服務業，加強生態建設。要積（jī）極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利（lì）用水平（píng），有序推進農業轉移（yí）人口市民化。要（yào）深入實施區域（yù）發展總（zǒng）體戰略，加快推進集中連片特殊困難地區發展，發（fā）展海洋經濟。要不斷（duàn）提升對（duì）外開放水平，優化外貿結（jié）構，完善穩（wěn）定出（chū）口政策，積極增加進口，抓住機遇推動企（qǐ）業走（zǒu）出去，支持內陸和沿邊地區對外開放（fàng）。要保持物價總水平（píng）基本穩定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低（dī）流通成本，規範市場價格和（hé）收費秩序。要紮實推（tuī）進重點領域改革，擴大（dà）營業稅（shuì）改征增值稅試點（diǎn）地區（qū）和行業範圍，健全資源性產品價（jià）格形成機製，深化醫藥衛生體製改革，推進國（guó）有經濟和農村改革，抓好科技、教育（yù）、文化、行政審批等領域改（gǎi）革。要大力保（bǎo）障和改善民生，健全（quán）城鄉公共（gòng）就業（yè）服務體係，穩步提高社會保障統籌層次和保障水平，發（fā）展教育、衛（wèi）生、文化等社會事業（yè），加強房地產（chǎn）市場調控和住房保障工（gōng）作，強化社會（huì）服務和管理，維護社（shè）會和諧穩（wěn）定。

會議還研究了其他事項。（新華社（shè）北（běi）京１２月４日（rì）電）