新華社北京10月12日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動（dòng）現代職（zhí）業教育高質量發展的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際（jì）認（rèn）真貫徹落實。
《關於推動現代（dài）職業教育高質量發展的意見》主要內容如下。
職業（yè）教育是國民教育體係和人力資源開發的（de）重要組成部分，肩負著培（péi）養多樣化人才、傳承技術（shù）技（jì）能、促進（jìn）就業創業的（de）重要（yào）職責。在全麵建設社會主義現代化國家新征程中（zhōng），職業教育前途（tú）廣（guǎng）闊、大有可為。為貫（guàn）徹落實全國職業教育（yù）大會精神，推動現代（dài）職業教（jiāo）育高質量發（fā）展，現提出如下意見。
一、總體要求（qiú）
（一）指導思想。以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨（dǎng）的十九大和十九屆二中、三中、四（sì）中、五中全會精神，堅持黨的領導，堅持正（zhèng）確辦學方（fāng）向，堅持立德樹人，優化類型定位，深入推進育人方式、辦（bàn）學模式、管理體製、保障機製改革，切實增強職業教育適應性，加快（kuài）構建（jiàn）現代職業教育體（tǐ）係（xì），建設技能型社會，弘揚工匠精（jīng）神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全麵建設社會（huì）主義現（xiàn）代化國（guó）家（jiā）提供有力人才和技能支撐。
（二）工作要求。堅持立德樹人、德技並修，推動（dòng）思想政治教（jiāo）育與技術技能培養融合統一；堅持產（chǎn）教（jiāo）融合、校企合（hé）作，推動形成產教良性互動（dòng）、校企優勢互補的發展格局；堅持麵向市場、促進就業，推動學校布局、專業設置、人才培養與市場需求相對接；堅持麵向實踐、強化能（néng）力，讓更多青年憑借一技之長實現（xiàn）人生價值；堅持麵向人人、因材施教，營造（zào）人人努力成（chéng）才、人人皆可成才、人人盡（jìn）展其才的良好環境。
（三）主要目標
到2025年，職業教育類（lèi）型特色更加（jiā）鮮明，現代職業教（jiāo）育體（tǐ）係基本建成，技能型社會建設全麵推進。辦學（xué）格局更加優化，辦學條（tiáo）件大幅改善，職業本科（kē）教育招生規模不低於高等（děng）職業教育招生規模的10%，職業教育吸引（yǐn）力和培養質量顯著提高。
到2035年，職業教育整體水平進入世界（jiè）前（qián）列，技能型社會基（jī）本建（jiàn）成。技術（shù）技能人才社會地位大（dà）幅提升，職業教育（yù）供給與經濟社會發展需（xū）求高度匹配，在全麵建設社會（huì）主義現代化國家中的作用顯著（zhe）增強。
二、強化職業教育類型特色
（四）鞏固職業教育類型定位。因地製宜、統籌推（tuī）進職業教育與普（pǔ）通（tōng）教育協調（diào）發展（zhǎn）。加快建立“職教高考”製度，完善“文（wén）化素質+職業技能”考試招生辦法（fǎ），加強省級統籌，確保公平公（gōng）正。加強職（zhí）業教育理論研究（jiū），及時總結中國特色職（zhí）業教育辦學（xué）規律和製度模式。
（五）推進不同層次職業教育縱向貫通。大力提（tí）升中等職（zhí）業教育辦學質量，優化布局結構，實施中等（děng）職業學校辦學條件達（dá）標工程，采取合（hé）並、合作、托管、集團辦學等（děng）措（cuò）施（shī），建設一批優秀中等職業學校和優質專業，注重為（wéi）高等職業教育輸送具有紮實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中等職（zhí）業學校（xiào）根據當地經濟社會發展需要試辦社區學院。推進高等職業教育提質培優，實施好“雙（shuāng）高計劃”，集中力量建設一批高水平高（gāo）等職（zhí）業學校和專業（yè）。穩步發展（zhǎn）職業本科教育，高標準建設職（zhí）業本科學校和專業，保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變。一體化（huà）設計職業教育人才培（péi）養體係，推動各層次職業教育專業設置、培養目標、課程體係（xì）、培養方案銜接，支持在培養周期長、技能要求高的專（zhuān）業領域實施長學製培養。鼓勵應用型本科學（xué）校開（kāi）展職業本科教育。按照專業大致對口原則，指導應用型本科學校、職業本科（kē）學（xué）校吸（xī）引更多中高職（zhí）畢業生報考。
（六）促進不同類型教育橫向融（róng）通。加強各學段普通（tōng）教育與職業教育滲透融通，在（zài）普通中小學實施（shī）職業啟蒙教育，培養（yǎng）掌握技能的（de）興（xìng）趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。推動中等職業學校與普通高中、高等職（zhí）業學校與應（yīng）用型大學課程互選、學分互認。鼓勵（lì）職業學校開展補貼性培訓和市（shì）場化社會培訓。製定國家資曆框架，建設職業教育國家學分銀行，實（shí）現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體係。
三、完善產教融合辦學體製
（七）優（yōu）化職業教育供（gòng）給結構（gòu）。圍繞國（guó）家重大（dà）戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展（zhǎn）先進製造、新能源、新（xīn）材料、現代農（nóng）業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加（jiā）快建設學前、護理、康（kāng）養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升（shēng）級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡製造（zào）等一（yī）批傳統專業，撤並淘汰供給過剩（shèng）、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對（duì）接產業鏈、創新鏈的專業體係。優化區域資源配置，推進部省共建職業教育創新（xīn）發展高地，持續（xù）深化職業教育東西部協作。啟動實施技能型社會職（zhí）業教育體係建設地方試點。支持辦好（hǎo）麵向農村的職業（yè）教育，強化校地合作（zuò）、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更（gèng）多（duō）農民、返鄉（xiāng）農民工（gōng）接受職業教育。支持行業（yè）企業開展技（jì）術技能（néng）人才培養培訓，推行終身職業（yè）技能培（péi）訓製度和在崗繼續教育製度（dù）。
（八）健全多元辦學格局（jú）。構建政府統籌管理、行（háng）業企業積極舉辦、社會力量深度參與的（de）多元辦學格局。健全國有資產評估（gū）、產權流轉、權益分配、幹部人事管理等（děng）製度。鼓勵上（shàng）市公司（sī）、行業龍頭企業舉辦職業教育（yù），鼓勵各類企業依法參與舉（jǔ）辦職（zhí）業教育。鼓勵（lì）職業學校與社會資本合作共建職業教育（yù）基礎設施、實訓（xùn）基（jī）地（dì），共建共（gòng）享公共（gòng）實訓基地。
（九）協同推進產教深度融合。各級政府（fǔ）要統籌職業教育和人力（lì）資源開發的規模、結構和層次，將產教融合列（liè）入經濟社會發展規劃。以城市為節點、行業為支（zhī）點、企業為重點，建設一批產教融合試（shì）點城市，打造一批引領（lǐng）產教融合的標杆行業，培育一批行業領先的（de）產教融合型企業。積極培育市（shì）場導向、供需匹（pǐ）配（pèi）、服務精準（zhǔn）、運作規範的產教融合服務組織。分級分類編製發布（bù）產業結構動態調整報（bào）告、行業人才就業狀況和需求預測報告。
四、創新校企合作辦學機製
（十）豐富職業學校辦學形態。職業學校要積極與優質企業（yè）開（kāi）展雙邊多邊（biān）技術協作，共建技術技能創（chuàng）新平台、專業化技術轉（zhuǎn）移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創（chuàng）空間，服務地方中小微企業技術（shù）升級和產品研發（fā）。推動職業學校在企業設立實（shí）習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地。推動校企共建共管產業（yè）學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間。
（十一）拓展校企合作形式內容。職業學校要（yào）主動吸納行業龍頭企業深度參與職業教育（yù）專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國性、行業性職教集（jí）團，推進實體化運作。探索中國特色學徒製，大力培養技術技能人才。支持企（qǐ）業接收學生實習實訓，引導（dǎo）企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。嚴禁向（xiàng）學生違（wéi）規收取實習實訓費用。
（十二）優化（huà）校企合作政策環境。各（gè）地要把促進企業參與校（xiào）企合作（zuò）、培養（yǎng）技術技能人才作為產業發展規劃、產業（yè）激勵政策、鄉村振興規劃製定的（de）重要（yào）內容，對產教融合型企業（yè）給予“金融+財政+土地（dì）+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和（hé）信息化部門（mén）要把企業參與校企（qǐ）合作的情況，作為各類示範企業評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把（bǎ）校企合作成效作為評價（jià）職業學校辦學質量（liàng）的重要內容。國有資產監督管理機構要支持企業參（cān）與和（hé）舉辦職業（yè）教育。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供（gòng）相關信貸和融資（zī）支持。積極（jí）探索職業學校實習生參加工傷保險辦法。加快發展職業學校學生實習實訓責任保險和人（rén）身意外傷（shāng）害保險，鼓勵保險公司（sī）對現代學徒製（zhì）、企業（yè）新型學徒製保險專門確定費率（lǜ）。職（zhí）業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
五、深化（huà）教育教學改革
（十三）強化（huà）雙師（shī）型（xíng）教師隊伍（wǔ）建設。加強師德師風建設，全麵（miàn）提升教師素養。完善職業教育教師資（zī）格認定製度，在國（guó）家教師資格考試中強化專（zhuān）業教學和實踐要求（qiú）。製定雙師型教（jiāo）師標準，完善教師（shī）招聘、專（zhuān）業技（jì）術職務評聘和績（jì）效考核標準。按照職業學校生師比例和結構要求（qiú）配齊專（zhuān）業教師。加強職業技術師範學校建設。支持高水平學校和大（dà）中型企業共建雙師型教師培養（yǎng）培（péi）訓（xùn）基地，落實教師定期（qī）到企業實踐的規（guī）定，支持（chí）企業（yè）技術骨幹（gàn）到學校從教，推進固定崗（gǎng）與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續（xù）實施職業院校教師（shī）素質提（tí）高計劃（huá）。
（十四）創新（xīn）教學（xué）模式與方法。提高思想政（zhèng）治理論課質量和實效，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂（táng）、進頭腦。舉辦職（zhí）業學校思想政治教育課程教師教（jiāo）學能力比賽。普遍開展項目教學、情境教學（xué）、模塊化教學，推動現代信息技術與教育教學深度融合，提（tí）高課堂教（jiāo）學質（zhì）量。全麵實施彈性學習和學分製管理（lǐ），支持學生積極參加社（shè）會實踐、創新創業、競賽活動。辦好（hǎo）全國職業院校技能大賽。
（十五（wǔ））改進教學內容與教材。完善“崗課賽證”綜（zōng）合育人機製，按（àn）照生產實際和崗位需求設計開發課程，開發模塊化、係統化的實訓課（kè）程體係，提升學生實踐能力。深入實施職業（yè）技能等級證書製度，完善認證管（guǎn）理辦法（fǎ），加強事中（zhōng）事後監管。及時更新教學標（biāo）準，將新技術、新工藝、新（xīn）規範、典型生產案例（lì）及時納入教學內容。把職業技能等級證書所體現的先進標準融入人才培養方（fāng）案。強化教材建設國家事權（quán），分層規劃，完善（shàn）職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機製。引導地方、行業和學校按規定建設地方特色教材（cái）、行業適用教材、校本專業教材。
（十六）完善質量保證體係。建立健全教師、課程、教材、教（jiāo）學、實習實訓、信息化、安全等國（guó）家職業（yè）教育標準，鼓（gǔ）勵地方結合實際出台更高要求的地方標準，支持行（háng）業組織、龍頭（tóu）企業參與製定標（biāo）準。推進職業（yè）學（xué）校教學工作診斷與改進製度建設。完善職業教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業教育職責督導，做好中（zhōng）等（děng）職業學校辦學能力評估和高等職業學校（xiào）適應社會需求能力評估。健全國家、省、學校質量年報製度，定期組織（zhī）質量（liàng）年（nián）報的審查抽查，提高編製水（shuǐ）平，加大公開力度。強化評價結果運用，將其作為批複學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要（yào）參考。
六、打造中國特色職業（yè）教育品牌
（十七（qī））提（tí）升中（zhōng）外合作辦學水平。辦好一批示範性（xìng）中外合作辦學機構和項目。加強與國際高（gāo）水平職（zhí）業教育（yù）機構和組織合作（zuò），開展學術研究、標準研製（zhì）、人員交流。在“留學中（zhōng）國”項目、中國政府獎學金項目中設置職（zhí）業教育（yù）類別。
（十八）拓展中外合作交流平台。全方（fāng）位（wèi）踐行世界技能組織2025戰略，加強與聯（lián）合（hé）國教科文組織等國際和地區組織的合作（zuò）。鼓勵開（kāi）放大學建設（shè）海外學習中心，推（tuī）進職業教育涉外（wài）行（háng）業組織建設，實施職業學校教師教學創新團隊、高技能領軍人才和產業緊缺人才（cái）境外培訓計劃。積極承辦國際職業教育大會，辦好辦實中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文（wén）交流的品牌（pái）。
（十九（jiǔ））推動職業教育走出去。探索“中文+職（zhí）業技能”的國（guó）際化發展模式（shì）。服務國際產能合作，推動職業學（xué）校跟隨中國企業走出去。完善“魯班（bān）工（gōng）坊”建設標準，拓展辦學內涵。提高職（zhí）業教育在出國（guó）留學基金等項目（mù）中的占比。積極打造一批高水平（píng）國際化的職業學校，推出（chū）一批具有國際影響力的專（zhuān）業標（biāo）準（zhǔn）、課（kè）程標準、教學資源。各地（dì）要把職業教育納入對外合作規劃，作為（wéi）友好（hǎo）城（chéng）市（省州（zhōu））建設的重要內容。
七、組織實施
（二十（shí））加強組（zǔ）織領導。各級黨委和政府要把（bǎ）推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助（zhù）職業教育發展。職業教育工作部門聯席會議要充分發揮作用，教育行政部門要認真（zhēn）落實對職（zhí）業教育工作統籌（chóu）規劃、綜合協調、宏觀（guān）管理職責。國家將職業教育（yù）工作納入省級政府履行教育職責督導評價，各省將職業教育工作納入地方經濟社會發（fā）展考核。選優配強職業學校主要負責人，建設高素質專業化職業教育幹部隊伍。落實職業學校在（zài）內設機構、崗位設置、用人計劃、教（jiāo）師招聘、職稱評（píng）聘等方麵的自主權。加強職業學校黨建工作，落實意識形態工作責任製，開展新時代職業學校黨組織示範創建和質量創優工（gōng）作，把黨的領導落實到辦學治校、立德（dé）樹人全過程。
（二十一）強化製度保障（zhàng）。加快修訂職（zhí）業教育法（fǎ），地（dì）方結合實際製定修訂有關地方性法規。健（jiàn）全政府投入為主、多渠道籌集職業（yè）教育經費的體製（zhì）。優化支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入衝抵生均撥款，探索建立基於專（zhuān）業大類的職業教育差異化生均撥款製度。
（二十二）優化（huà）發展環境。加強正麵宣傳，挖掘宣傳基層和一（yī）線技術技能人才成長成才（cái）的典型事（shì）跡，弘揚勞（láo）動光榮、技能（néng）寶貴、創造偉大（dà）的時代風尚。打通職業學（xué）校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審（shěn）、晉升等方（fāng）麵的通道，與普通學校（xiào）畢業生享受同等（děng）待遇。對在職業教育工作中取得成績的單位和個人、在職業教育領域作出突（tū）出貢獻的技術技能人才，按（àn）照國家有關規定予以表彰（zhāng）獎勵。各地將符合條件的高（gāo）水平技術（shù）技能人才納入高層次人才計劃，探索從優秀產業工人和農業農村（cūn）人才中培養選（xuǎn）拔（bá）幹部機製，加大技術技能人才薪（xīn）酬激勵力度，提高技術技能人才（cái）社會地位。
