中國共產黨第（dì）二十屆中央委員會第四次全體會議（yì）公報

（2025年10月23日中國共產黨第二十屆（jiè）中央（yāng）委（wěi）員會第四次全體會議（yì）通過）

中國共產黨第二十屆中央（yāng）委員會第四次全體會議，於2025年10月20日至23日在北（běi）京舉行。

出席這次全會的有，中央委員168人，候補中（zhōng）央委員147人（rén）。中央紀律檢查委（wěi）員會常（cháng）務委員會委員和（hé）有關方麵負責同誌列（liè）席會（huì）議。黨的二十大代表中（zhōng）部分基（jī）層同誌和專家學者（zhě）也列席了會（huì）議。

全（quán）會由中央（yāng）政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全（quán）會聽取和討論了習（xí）近平受中央（yāng）政治局委（wěi）托所作的工作（zuò）報告，審議通過了《中共中央關於製定（dìng）國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建（jiàn）議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中（zhōng）央政治局認真（zhēn）落（luò）實黨的二十大和（hé）二（èr）十屆曆次全會精神，堅持穩中求進工（gōng）作總基調，完整準確全麵貫徹（chè）新（xīn）發展理念，統籌推進“五（wǔ）位一（yī）體”總體布局（jú），協調（diào）推進“四個全麵”戰略布局，統（tǒng）籌國內國際兩個大局，統籌發展（zhǎn）和安（ān）全（quán），進一步全麵深化改革，紮實推動高質（zhì）量發展，推進社會主義民主法治建設，加強宣傳思想文化工作，切（qiē）實抓好民生保障和生態環境保護，維護國家安全和社會穩定，開展深入貫徹中央（yāng）八項規定精神學習教（jiāo）育、縱深推進全麵從嚴治黨，加強國防和軍隊現代化建設，做好港澳（ào）工作和對台工作，深入推（tuī）進中國特色大國外交，推動經（jīng）濟（jì）持續回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成（chéng）。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反（fǎn）法西斯戰爭（zhēng）勝利80周年，極大（dà）振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。

全（quán）會高度評價“十四（sì）五”時期我國發展取得的重大成就（jiù）。“十四五”時期我國發展曆程極不尋常、極不平凡。麵對錯綜複雜（zá）的國際形勢和艱巨繁重的國內改（gǎi）革發展穩定任務（wù），以習近平同誌為核心的黨中央團結（jié）帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥（dǐ）礪前行，經受住世紀疫情（qíng）嚴重衝擊，有效應對一係列重大風險挑戰（zhàn），推動黨和國家事業取得（dé）新的重大（dà）成就（jiù）。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，中國（guó）式現（xiàn）代化（huà）邁出新的堅實步伐，第二個百年奮鬥目標新（xīn）征程實現良好開局。

全會指出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的曆史（shǐ）過程，需要不懈努力、接續奮鬥。“十五五”時期（qī）是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期，在基本（běn）實現社會主義現代化進程（chéng）中具有承前啟後的重要地位。“十五五”時期我國發（fā）展環境麵臨深刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇（yù）和風險挑（tiāo）戰並存、不確定難預料因素增多的時（shí）期（qī）。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛（qián）能大，長期（qī）向好的支（zhī）撐條件（jiàn）和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義（yì）製（zhì）度優勢、超大規（guī）模市場優勢、完整產業體係優勢、豐富人才（cái）資源（yuán）優勢（shì）更加彰顯。全（quán）黨要深（shēn）刻領悟“兩個（gè）確立”的（de）決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應（yīng）變求變，敢於鬥（dòu）爭、善於鬥爭，勇於麵對風高浪（làng）急甚至驚濤駭浪的重大（dà）考（kǎo）驗，以曆史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰（zhàn），集中力量辦好自（zì）己的事，續寫經濟快速發展（zhǎn）和社（shè）會（huì）長期穩定兩大（dà）奇跡新篇章，奮（fèn）力開創（chuàng）中國（guó）式現代化建設新局麵。

全會（huì）強調，“十五五”時期（qī）經（jīng）濟（jì）社會發展，必須堅持馬克（kè）思列寧（níng）主義、毛澤東（dōng）思想、鄧小平理論、“三個代表”重要（yào）思想、科學發展觀，全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng），深（shēn）入貫徹黨的二（èr）十大和二十（shí）屆曆次全會精神，圍繞全麵建（jiàn）成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目（mù）標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大（dà）複興，統（tǒng）籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，統籌國（guó）內（nèi）國際（jì）兩個大局，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新（xīn）發展格局，堅持穩中求進工作（zuò）總基調（diào），堅（jiān）持（chí）以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根（gēn）本動力（lì），以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本（běn）目的，以全麵從嚴治黨為根本保障，推動經濟（jì）實（shí）現質的有效提升和量的（de）合理增長，推動人的全麵發（fā）展、全（quán）體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期經濟社會發（fā）展必須遵循以下原則（zé），堅持黨的全麵領導，堅持人民至上（shàng），堅持（chí）高質量發展，堅持（chí）全麵（miàn）深化改革，堅持有效市場和有為政府相（xiàng）結（jié）合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期經濟社（shè）會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全麵深化改（gǎi）革取得新突（tū）破，社會文明程度明顯提升（shēng），人（rén）民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的（de）重大進展，國家安全（quán）屏障更加鞏（gǒng）固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技（jì）實力、國防實力、綜合（hé）國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生（shēng）產總值達到中等發達國家水平，人民生（shēng）活更加幸福美好，基本實現社會（huì）主義現代化。

全會提出，建設現代（dài）化（huà）產業體係（xì），鞏固壯大實體經（jīng）濟根基。堅持把（bǎ）發展經濟的著力點（diǎn）放在（zài）實體經濟（jì）上，堅持智能化、綠色化、融合化方向（xiàng），加（jiā）快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重（chóng），構建以先（xiān）進製造業為骨幹的現代化（huà）產業（yè）體係。要優化提升傳統產業（yè），培育壯大（dà）新興產業和未來產業，促進服務業優質高（gāo）效發展，構建現代化基（jī）礎（chǔ）設施體係。

全會提出，加快高水平科技自立自強（qiáng），引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業變革（gé）曆史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家（jiā）創新體（tǐ）係整體效能，全麵增強自主創新能力，搶占科（kē）技發展製高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新和關鍵核心技術攻（gōng）關，推動科技創新（xīn）和產業創新深度融合，一體（tǐ）推（tuī）進教育科技人（rén）才發展，深入推進數字（zì）中國建設。

全會提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費（fèi）、投資於物和投資於人緊密（mì）結合，以（yǐ）新需求引領（lǐng）新供給，以新供給創造新需求，促進（jìn）消費和投資（zī）、供給和需求良性互動，增強國內大（dà）循環內生動力（lì）和可靠性。要大（dà）力提振消費，擴大（dà）有效投資，堅（jiān）決破除阻礙全國統一大市場（chǎng）建（jiàn）設卡點堵點。

全會提出，加快（kuài）構（gòu）建高水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力。堅（jiān）持和完善（shàn）社會（huì）主義基本經濟製度（dù），更好發揮經濟體（tǐ）製改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致（zhì）遠。要（yào）充分激發各類經（jīng）營主體活力，加快完善要素市場化配置體製機製，提升宏觀經濟治理效能。

全會提出，擴大高水平對外開放（fàng），開創合作共贏新（xīn）局麵。穩步擴大製度型（xíng）開放，維護多邊貿易體製，拓展國（guó）際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動貿易（yì）創新（xīn）發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一（yī）帶一路（lù）”。

全會（huì）提出，加快農業農村（cūn）現代化，紮實推進鄉（xiāng）村全麵振興。堅持把解決（jué）好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融（róng）合發展，持續（xù）鞏固（gù）拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具（jù）備現代生活條件，加快（kuài）建設農業強國。要提升農業綜合生產（chǎn）能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強（qiáng）農惠農富農政策效能。

全會提出，優化區域經濟布局，促進區域協調發展。發揮區（qū）域協調發展戰略、區域重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略、新型（xíng）城鎮化（huà）戰（zhàn）略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域（yù）增長極作用，構建（jiàn）優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體係。要增強區域發展協調性，促進區（qū）域聯動發展，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，加強海（hǎi）洋開發利用保護。

全會提出，激發全民族文化創新創（chuàng）造活（huó）力，繁榮發展社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態（tài）領域（yù）的指導地位（wèi），植根博大（dà）精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有（yǒu）強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影（yǐng）響力的新時代（dài）中國特色社（shè）會主義文化，紮實推（tuī）進文化強國建設。要弘（hóng）揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮（róng）文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力。

全會提出，加大保（bǎo）障（zhàng）和改（gǎi）善民（mín）生（shēng）力（lì）度，紮實推進全體人民共同富裕（yù）。堅持盡力（lì）而為、量力而行，加強普惠性、基（jī）礎性、兜底性民生建設，解決好人民群（qún）眾（zhòng）急難愁盼問題（tí），暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。要促進高（gāo）質量充分就業，完善收入分配製度，辦好人（rén）民（mín）滿意的教育，健全社（shè）會保障體係，推動房地產高質量發展，加快建設健康中國，促進人口高質（zhì）量發展（zhǎn），穩步推進基本公共服務均（jun1）等化。

全會提出，加快經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型，建（jiàn）設美麗中國。牢固樹立和踐行綠（lǜ）水青（qīng）山就是金山銀山的理念（niàn），以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳（tàn）、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，築牢生態安全屏障（zhàng），增強綠色發展動能。要持續深（shēn）入推進汙染防治攻（gōng）堅和生態係統優化（huà），加快建設新型能源體係，積極穩妥（tuǒ）推進和實現碳達峰，加快形成綠（lǜ）色生產（chǎn）生活方式。

全會（huì）提出，推進國家安全體係（xì）和能力現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全（quán）觀，走中國特色社（shè）會主義社會治理之路，確保社會（huì）生機勃勃又井然有序。要（yào）健全國家安全體係，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理（lǐ）水平，完善社會治理體係。

全（quán）會提（tí）出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國（guó）防和軍隊現代化。貫徹習近平強軍思想，貫徹新（xīn）時代軍（jun1）事戰略方針，堅（jiān）持（chí）黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責製，按照國（guó）防和軍隊現代化新“三步走”戰（zhàn）略，推進政治（zhì）建軍、改革強軍（jun1）、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊鬥（dòu）爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展（zhǎn），提高捍衛國家（jiā）主權（quán）、安全、發展利益戰略能力。要加（jiā）快先進戰鬥力建（jiàn）設（shè），推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體係和（hé）能力。

全會強（qiáng）調，全黨全國各族人民（mín）團結起來為實現“十五（wǔ）五”規（guī）劃而奮鬥。堅持以黨的自我（wǒ）革命引領社會革命，持（chí）之以（yǐ）恒推進（jìn）全麵從嚴治黨，增強（qiáng）黨（dǎng）的政治（zhì）領導力、思想引領力、群眾（zhòng）組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展（zhǎn）能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力（lì）量。要堅持和加強黨中央集中統一領導，推進社會主（zhǔ）義民主法治建（jiàn）設，充分調動全社（shè）會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。促（cù）進（jìn）香港、澳門長（zhǎng）期繁榮（róng）穩定，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體。

全會（huì）指出，學習好貫徹好全會精神是當前和今後一個時期全黨全（quán）國的重大政治任務。要通過各種方式，組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社（shè）會領會好全（quán）會精神。要切實抓好全會精神的貫（guàn）徹落實，堅定不移推動高質量發展，加快構建新發展格局，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐（fá），更好統（tǒng）籌發展和安全，統籌推進經濟建設和各領域工作，為基本實現社會（huì）主義現代化夯實基（jī）礎。

全會強調，治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效（xiào），經濟社會發展的保（bǎo）障就越（yuè）有力（lì）。必須（xū）以永遠在路上的（de）堅（jiān）韌（rèn）和執著，持之以（yǐ）恒推進全麵從嚴（yán）治黨，堅決把黨的自我（wǒ）革命（mìng）要求落實（shí）到位，推進黨的（de）作風建（jiàn）設常態化長效化，堅定不移開（kāi）展（zhǎn）反腐敗鬥爭，為實現“十五五”時期經濟（jì）社會發展目標提供堅強保（bǎo）證。

全會分析了當前形勢和任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精準落實（shí）黨（dǎng）中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩（wěn）市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固（gù）拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續（xù）發力、適時加力，落實好企業（yè）幫扶政策（cè），深入實施提振消費專（zhuān）項行動，兜牢基層（céng）“三保”底（dǐ）線，積極穩妥化解地方政府（fǔ）債務（wù）風險。

全（quán）會指出，要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業（yè）工作，促進重點群體穩定就業，加大欠薪整治力度，加強基本公共服務，解決好人民群眾急難愁盼問題。切實抓好災後恢複重建、受災群眾安置（zhì）和生活保障工作，確保受（shòu）災（zāi）群眾（zhòng）溫暖過冬。

全會強調，要做好安全生產和維護穩（wěn）定工作，壓緊（jǐn）壓實安（ān）全生產責任，嚴格落實各項監管製度，堅決防範和遏（è）製重特大事故發生。強化食品藥品安全全鏈條監管。深入排查化解矛盾糾（jiū）紛，加強社會治安整體防控，依（yī）法打擊各類違法犯罪。加強輿（yú）論引導，有效（xiào）防範化解意識形態風險。

全會決（jué）定，增補張升民為中共中央（yāng）軍事委員會副主席。

全會按照（zhào）黨章規定，決定遞補中（zhōng）央委員會候補委員（yuán）於會（huì）文、馬漢成、王健、王曦、王永紅、王庭凱、王新偉、韋韜、鄧亦武、鄧（dèng）修明、盧紅為中央委員會委員。

全會審議並通過了中（zhōng）共（gòng）中央紀律檢查委員會關於唐仁健、金湘軍、李石鬆、楊發森、朱芝鬆嚴重違紀違法問題的審查報告，審議並通過了中共中央軍事委（wěi）員會關於何衛東、苗華、何宏軍、王秀斌、林向陽（yáng）、秦樹桐、袁華智、王春寧、張鳳（fèng）中嚴重違紀違法問（wèn）題的審查報告，確認（rèn）中央政治局之（zhī）前作出的給予何衛東、苗華、唐仁健、金湘軍、何宏軍、王秀斌、林向陽、秦樹桐、袁華智、王春（chūn）寧、李石鬆、楊發森、朱芝鬆、張鳳（fèng）中開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全軍全國各族人民要更（gèng）加緊密地團結在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央（yāng）周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創（chuàng）以中國式現代化全麵（miàn）推進（jìn）強國建設、民族複興偉業新局麵。