（2021年12月28日共青團中央書記處（chù）會議審（shěn）議批準，2021年（nián）12月30日（rì）共青團中央發布）
第一章 總則
第（dì）一條 為了規範團內規章製定工作，提高團內規章（zhāng）質量，形成完善的團內規章體係，提高團內規章執（zhí）行力，推進依規治團，根據《中國共產黨章程》、《中國共產主義青年團章程》，製定本條例。
第二條 團內規章製定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個（gè）代表”重要思（sī）想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指南（nán），以習近平總書記關於（yú）青年（nián）工作的重要思（sī）想為遵循，堅持中（zhōng）國共產黨的領導，堅持全麵從嚴（yán）治團，契合團的實際，為提高（gāo）共青團和青少（shǎo）年工作的規範化、科學化水平提供堅強保障。
第三（sān）條 團內規（guī）章是團的中央組織，省、自治區、直轄市（shì）團委和（hé）係（xì）統團（工）委製定（dìng）的規範團的職能履（lǚ）行和團的（de）建設活動、依靠團的（de）紀律保證實施的專門規章製度。
團章是團的總章程，是製定其他團內規章的基礎和依（yī）據。
第四條 製定團內規章，主要就以（yǐ）下（xià）事項作出規定：
（一）團的各級各類組織的產生、組成、職權職責；
（二）團的職能履行和團的建設的體製機製、標準要求、方式方（fāng）法；
（三）團組織工作、活動和（hé）團員行為的監督、考核、獎懲、保障；
（四）團（tuán）幹部的選拔、教育、管理、監督。
凡是涉及創設團組織職權職責、團員義（yì）務權利、團的紀律處分的，隻能由團內（nèi）規章作（zuò）出規定，黨內法規和規（guī）範（fàn）性文件有明確規定的除外。
第五條 團內規章的名稱為團章、準則、條例、規定（dìng）、辦法、規則、細則。
團章對團的性質、指導思想和奮（fèn）鬥目標、基本任務和基本要求、組織製度和組織機構、團（tuán）員義務權利、團幹部隊伍建設、團（tuán）的紀律等作出根本規定；
準（zhǔn）則對全團政治生活、組織生活和全體團（tuán）員、團幹部行為等作出基本規定；
條例對團的某（mǒu）一領域重要關係或者某一方麵重要工作作出全麵規（guī）定；
規定、辦法（fǎ）、規則、細則對（duì）團的某一方麵重要工作的要求和程序等作出具體規定。
省、自治區、直轄市團委和係統團（工）委製定的團內規章，可以使用規定、辦法（fǎ）、規則、細則（zé）的名稱。
第六條 團內規章一（yī）般使用條款形式表述，根據（jù）內容需要（yào）可以分為編、章、節、條、款、項、目。
第七條 團內規章製定（dìng）工作應當遵循下列（liè）原則：
（一（yī））堅持和（hé）加強黨（dǎng）的全麵領導，堅持（chí）正確政治方向；
（二）堅持以（yǐ）黨章（zhāng）為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線（xiàn）、基本方略，貫（guàn）徹習近平（píng）總書記關於青年工作的重要思想；
（三（sān））堅持團必須在憲法和法律的範圍內、在黨（dǎng）內法規的範圍內活動，注重團（tuán）內規章同黨內法（fǎ）規的有機銜接、團內規章（zhāng）之間（jiān）的相（xiàng）互協調（diào）；
（四）堅持以團章為依據，實事求是（shì），從團的事業發展需要出發（fā），從（cóng）全麵從嚴治團實際出發；
（五）堅持民主集中（zhōng）製，充分發揚團內民（mín）主，實行正（zhèng）確（què）的集中，規範執行（háng）決策程序（xù）；
（六）堅持簡便有效、規以（yǐ）致用，確保能用、管用、好用；
（七）堅持製定與實施（shī）相統一，強（qiáng）化規章執行力，加強規章執行監督和（hé）實施保（bǎo）障。
第八條（tiáo） 團中央辦公廳承擔團內規章製定的統籌協調和（hé）督促指導工作，建立健全團（tuán）內（nèi）規章執行責任製。
第二章 權限
第九條 團（tuán）的中央組織就下列事項（xiàng）製定（dìng）團內規（guī）章：
（一）團的性質、指導思想（xiǎng）和奮鬥（dòu）目標（biāo）、職責和使命；
（二）團的（de）各級各類組織（zhī）的產生、組成和職權職（zhí）責的基本製度；
（三）團員、團幹部義務權利（lì）方麵的基本製度；
（四）團的職（zhí）能履行和團的建（jiàn）設各方麵的基本製（zhì）度；
（五）涉及團的重（chóng）大問題的事項；
（六）團的紀律處分（fèn）方麵的（de）基本製度；
（七）其他應當由團中央製定的團（tuán）內規章規定的事項。
必要時，團的中央組（zǔ）織應當就製定團內規章事宜向黨中央或者黨中央有關部門（mén）請示報告。
第十條 省、自治（zhì）區、直轄市團委（wěi）和係統團（工）委就其職權範（fàn）圍內有關事項製定團（tuán）內規章（zhāng）：
（一）貫徹本級黨委要求，依（yī）據（jù）黨內法規和規範性文件（jiàn）推動本（běn）地區（係統）團的（de）職能履行和團的建設方麵的製度（dù）；
（二）為了貫徹執行團中央製定的團內（nèi）規章作出配套規定。
第十一條 製定團內規章涉及黨委、政府相關部門職（zhí）權範圍事項（xiàng）的，可（kě）以與相關部門聯合製定。
第十二（èr）條 上位團內規章明（míng）確要（yào）求製定配套團內規章的，應當及時製定；沒有要（yào）求的，一般不再製定。
製定配套團內規章，不得（dé）超出上位團（tuán）內規章規定的範圍，作出的（de）規定應當明確、具體。除非必要（yào）情況，對上（shàng）位團內規（guī）章已經明確規定的內容不作（zuò）重複性規定。
第三章 規劃與計劃
第十三條 製定團內（nèi）規章應當統籌進行，科（kē）學編製團內規章製定工作規劃和年度計劃（huá），突出重點、分步推進，逐步構建（jiàn）內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效（xiào）的團內規章體係。
第十四條 團中央製定的團內規章製定工作規劃，由團中央辦公（gōng）廳對（duì）團中央機關各（gè）部門，省、自治區、直轄市團委和係統團（工）委（wěi）提出（chū）的製定建議（yì）進行匯總，並廣（guǎng）泛征求意見後擬訂，經團中央書記處會議研究審定。
團中央製定的團內規章製定工作年度計劃，由團中央辦公廳匯（huì）總機關各部門建議後擬定，報團中（zhōng）央書記處審定。
第十五（wǔ）條 根據實際需要（yào），省、自治區、直轄（xiá）市團委和係統團（工）委可以編製本地（dì）區（係統）團內規章製定工作計劃，並報團中央辦公廳備案。
第十六條 團內規章製定工作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進（jìn）行調（diào）整（zhěng）。
第四章（zhāng） 起草
第十七條（tiáo） 團中央製定的團內（nèi）規章按其內容一般由團中央有關部門起草，綜合性團內規章由團中央有關部門牽頭起草或者（zhě）成立專門起草小組起草，特別重要的團內規章由團中央書記處組織起草。
省、自治區、直轄市團委和係統團（工）委製定的團內規章，由其自行組織起草。
第十八條 團（tuán）內規章草案一般應當（dāng）包括（kuò）下列內容：
（一）名稱；
（二）製定目的和依（yī）據；
（三）適用範圍；
（四）具體規範；
（五）解釋機關；
（六（liù））施行日期。
第十九條 起草團內規章（zhāng），應當深入調查研究，全麵掌握實際情況，認真總結曆史經驗（yàn）和新的實踐經驗，充分聽取各級團組織和廣大團員、團幹部的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收法律、黨內法規、共青團（tuán）和青少年工作有（yǒu）關領域的專家學者參加，或者委托專門機構開（kāi）展。
第二十條 起（qǐ）草團內規章的機構，應當就涉及其他部門工作範圍的事項，同有關部門協商一致。經協商未能取得一致意見的，應當在報送團內規（guī）章草案時對有關情況（kuàng）作出說明。
第二十一條 起草團內規章（zhāng），應（yīng）當與（yǔ）現行團內規章相銜接。對同一事項，如果需（xū）要作出與現行團內規章不一致的規定，應（yīng）當在草案中作（zuò）出廢止或者如何適用現行團內規章（zhāng）的（de）規定，並在報送草案（àn）時說明情況和理由。
第二十二條 團（tuán）內規章草案形成後，應當廣泛征求意見。征求意見範圍根據團內規（guī）章草案的具體（tǐ）內（nèi）容確定，必要時在全團範圍（wéi）內征求意見。征求意見時應當（dāng）注意聽（tīng）取團的代表大會代表和基層團員、團幹部、機關（guān）公職律師以及有關專家學（xué）者的意見。與青少年群眾切身利益密切相關（guān）的團內規章草案，應當（dāng）充分聽取青少年群眾意見。
征求意見可以采取書麵形（xíng）式，也可以采（cǎi）取座談會、論證會、網上征詢等形式。
第二（èr）十三條 起草部（bù）門（mén）向審議批準機關報送團（tuán）內規章草案，應當同時報送草案（àn）製定說明。製定說明應當（dāng）包括製定團內（nèi）規章的必要（yào）性、主要內容、征求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。
第五章 審批與發布
第二十（shí）四條 審議批準機關收到團內規章草案後，交由規章工作部門（mén）進行前置審核。前置審核主要審核下列內容：
（一）是否符合堅（jiān）持（chí）黨的領導、增強“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、做到“兩個維護”等政治要求；
（二（èr））是否同（tóng）黨章以及其他黨內法規、黨的理論和路線方針政策相抵（dǐ）觸（chù）；
（三（sān））是否同憲法和法律不一致；
（四）是否同團章、上位團內規章相（xiàng）抵觸；
（五）是（shì）否與其他同位團內規章（zhāng）對同一事項的規定相衝突；
（六）是否就（jiù）涉及的重大問題與有關部門和單位協商；
（七）是否存在謀求部門（mén）利益問題；
（八）是否符合製定權限、程序以及規範表述（shù）要求（qiú）。
對審核出的問題（tí），規章工作部門可以向起草部門提出修改意見（jiàn）。如果起（qǐ）草部門不采納修改意見，必須說明充分理由。如經研（yán）究商量後，仍存在不同意見（jiàn），規章工作部門可以向審議批準機關提出修改、緩辦或（huò）者退回的建議，並附起草部門的考慮。
第二十五條 團中央製定的團內規章草案的（de）審批，按照下列方式進行：
（一）團章修正案草案應當由團的全國代表大（dà）會審議（yì）批準；
（二）準（zhǔn）則（zé）草案（àn）一般由團的（de）中央委員會全體會議審議（yì）批準（zhǔn）；
（三）條例草案一般由團中央常委會會議或者團中央（yāng）書記處（chù）會議審議批準；
（四（sì））規定、辦法、規則、細則草案一般由團中央書記處審議批準，可以采取會議研究或者傳批的方式；
團內規章草案涉（shè）及需要由黨中央或者黨中央有關部門決定內容的，應當提（tí）交黨中央或者黨中央（yāng）有（yǒu）關部門審批。
省、自治區、直轄市團委和係統團（工）委製定的團內規章（zhāng）草案，由其團的委員（yuán）會全體（tǐ）會議、常委會會議或者書記會議審議批準。
第二十六條 經審議批準的團內規章草（cǎo）案，由規章工作部門按照程序發布。
除團章外，團中央製定的其他團內規章一般采用團中央文件形式發布。省、自治區、直轄市團委和係統團（tuán）（工）委製定的（de）團內規章采用團（工）委文件形式發布。發布時，團內規章標題應當（dāng）添加題注，載明製定機關、通過日期、發（fā）布日期。
團內規（guī）章除涉及黨和國（guó）家（jiā）秘密不得公開或者按照有關規定不宜公開外，應當在（zài）團報團刊團網和團屬新媒（méi）體（tǐ）上公開發布。
第二（èr）十七條 省（shěng）、自治區（qū）、直轄（xiá）市團（tuán）委和係（xì）統團（工）委製定的團內規章應當自發布之日起30日（rì）內報團中央備案，並按照本地區（係統）黨組織有關規（guī）定履行（háng）備案程序。
第二十八條（tiáo） 報備團（tuán）內規章，應（yīng）當同時提交備案說明（míng），備（bèi）案說明應當寫明製定背景、主要內（nèi）容及其依據、重要數據指標來源、征求意（yì）見、審議簽（qiān）批等情況。
第二十九條 實際工作迫切需要（yào）但還不夠成熟的團內規章，可以先試行。試行期限一般不超過5年。試（shì）行期滿後，要根據試行（háng）情況作出正式發布或者停止試行（háng）的決定。
第三十條 團內規章（zhāng）如果與施（shī）行後發布的黨內法規和規範（fàn）性文件相衝突或者不一致的，應當及（jí）時作出修正或者予（yǔ）以廢（fèi）止。
修正或者廢（fèi）止之前，應當以黨（dǎng）內法規（guī）和規範性文件為準。
第六章 保障
第（dì）三十一條 製定團內規章，應當嚴格遵循效力位（wèi）階（jiē）要（yào）求：
（一）團章在團內規章中具有最高效力，其他任何團內（nèi）規章都不得同團章相抵觸；
（二）團中央製定的團內規章（zhāng）的效力高於省（shěng）、自治區、直轄市團委（wěi）和係統團（工（gōng））委製定的團內規章，省、自治區、直轄市團（tuán）委和係統團（工）委製定團內規章不得同團中央製定的團內規（guī）章相抵觸。
第三十二（èr）條 工作中發現備案的團內規章存在下列（liè）情形之一的，團中央辦公廳應當書麵（miàn）提醒：
（一）有關政治表述不夠規範的；
（二）有關規定（dìng）在執行（háng）中可能產生偏差或者引起誤解的；
（三）有關規定不夠合理的；
（四）製定程序不規範（fàn）的；
（五）不符合精簡文件（jiàn）、改進文風要求的；
（六）名稱使用、體例（lì）格式、文字表述等不規範的；
（七）其他需要提醒的情形。
製定（dìng）機關在收到（dào）書麵提醒後應當主動（dòng）整改，將相（xiàng）關（guān）情況及時通知有關方麵，防範有關問題產生（shēng）不利影響，並在收到書（shū）麵提（tí）醒後30日內報告團中央辦公（gōng）廳。
製定機關多（duō）次出現第一款（kuǎn）所（suǒ）列（liè）情形的，團中央辦公廳可以視情予以通報。
第（dì）三十三條 工（gōng）作中發現備案的團內規章存（cún）在下列情形之（zhī）一（yī）的，團中央予以責令改正或（huò）者撤銷：
（一）違背黨（dǎng）章以及其他黨內法規、黨的理論和路線方針政策的；
（二）違（wéi）反憲法和法律的；
（三）同（tóng）團章、上位團內規章相抵觸的；
（四）明顯不合理的；
（五）不符（fú）合製定權限的；
（六）其他應當責令改正或者撤銷的情形。
製定機關應當（dāng）在收到要求後及（jí）時處理（lǐ），並（bìng）於30日內報告相（xiàng）關處理情況。對複雜（zá）敏感、容易產生不利影響的（de）事（shì）項，應（yīng）當及時（shí）會同有關方麵采取有效措施妥善（shàn）處理。
製定機關未在規定時限內處理或者報告有關處（chù）理措施，且無正當理由的（de），團中央辦公廳應當視情（qíng）予以通報；情節（jiē）嚴重的，提請團中央（yāng）書記處研究（jiū）追究製定機關以及相關責任人（rén）的責任（rèn）。
第三十四條 同（tóng）一製定機關製定的（de）團內規章，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規（guī）定；舊的規定與新的規定不一致的（de），適用（yòng）新的規定。
第三十五條 團內規章需要進一步（bù）明確條款具（jù）體（tǐ）含義（yì）或者適用問題的（de），應當進行解釋。團中央（yāng）製定的團（tuán）內規章由團中央或者授權有關部門解釋，省、自（zì）治區、直轄市團委和係統團（tuán）（工）委製定的團內規章（zhāng）由製定機關解釋。
團內規章的解釋同團內規章具有同等效力。
第三十六條 各級團組織和全體團員、團幹部負有遵守團內規章、維護團（tuán）內規章嚴肅性的義務。團幹部尤其應（yīng）當牢固樹立執規是本職、執規不力是失職的理念，敢於擔當、勇於負責，以上率下（xià）、以身作則（zé），帶頭學習宣傳團內規章，帶頭嚴格執行團內規章。
第三十七條 團內規章製定機關應當視情（qíng）對團內規（guī）章執行情況、實施效果開展評估，確保團內規章得到有效實施。
第三十八條 製定（dìng）機關應當組織開展團內（nèi）規章清理工作，及（jí）時開（kāi）展集（jí）中（zhōng）清理，根據需要開展特定內（nèi）容或者（zhě）特定範圍的（de）專項清理，在製定工作中同步開展（zhǎn）即時清（qīng）理。根據清理情況，作出修改、廢止、宣布失效等決定。
第三十九（jiǔ）條 製定機（jī）關應當及時修（xiū）改（gǎi）滯後（hòu）於實踐發展的團內規章。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定（dìng）等方式修改，對相關聯的團內規（guī）章可以開展集中修改。修改（gǎi）後，應當發布新的團內規章文本。
第四十（shí）條 團內（nèi）規章的編纂（zuǎn）、匯（huì）編、出版等事宜，由製定機（jī）關所屬規章工作部門按照有關規定辦理。
第七章 附則
第四十一條 團內規章的修改，適用本條例。
第四十二條 青聯、學聯、少工（gōng）委製定專門規（guī）章製度，在依據各自章程的前提下，由同級共青團（tuán）統籌（chóu），參照適用本條例。
第四十三條 本條例由共青團中央辦公廳負責解釋。
第四十四條 本條例自發布之日（rì）起施行。
