新華社北京10月13日電 近日，中共中（zhōng）央、國務院印發了《深化新時代教育（yù）評價改革總體方案》，並發出通知，要求各地區（qū）各部門結合實際認真貫徹落實。
《深化新時代教育評價改革總體方案》全文如下。
教（jiāo）育評價事關教育發展方（fāng）向，有什麽樣的評價指（zhǐ）揮棒，就有什麽（me）樣的辦學導向。為深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大（dà）會（huì）精神，完善立德樹人（rén）體製機製，扭轉不科學的教育評價導向，堅（jiān）決克服唯分數、唯升學、唯（wéi）文（wén）憑、唯論文、唯帽子的（de）頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代（dài）化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，現製定如下方案。
一（yī）、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思（sī）想為指導，全（quán）麵貫（guàn）徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全麵貫徹黨（dǎng）的教（jiāo）育方針，堅持社會主義辦學方向，落（luò）實立德樹人根本（běn）任務，遵循教育規律，係統推進教育評價改（gǎi）革，發（fā）展素質教育，引導全黨全社會樹立科學的（de）教育發（fā）展觀（guān）、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習（xí）的教育體係，努力（lì）培養擔（dān）當民族複興大任的時代新人，培養德智體（tǐ）美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。
（二（èr））主要原則。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒（bàng）作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。堅持問題導向，從黨（dǎng）中央關心、群眾關切、社會關注的（de）問題入手，破立並舉，推（tuī）進教育評（píng）價關鍵領域改革取得實質性突破。堅持科學有（yǒu）效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息（xī）技術，提（tí）高教育評價的科學性、專業性、客觀性。堅持統籌兼顧，針對不同主體和不同學段、不同類型（xíng）教（jiāo）育（yù）特（tè）點，分類設計、穩步（bù）推進（jìn），增（zēng）強改革的係統（tǒng）性、整體性、協（xié）同性。堅持中國特色，紮根中國、融（róng）通中外，立足時代、麵向未來，堅定不（bú）移走中國特色社會主義教育發（fā）展道路。
（三（sān））改革目（mù）標。經過5至10年努力（lì），各級黨委和政府科（kē）學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機製更加完（wán）善，引（yǐn）導教（jiāo）師潛心育人的評價製度更加健全（quán），促進學生全麵發（fā）展的（de）評價辦法更加多元，社會（huì）選人（rén）用人方（fāng）式（shì）更加科學。到2035年，基本（běn）形成富有（yǒu）時代特征、彰顯中國特（tè）色、體現世（shì）界水平的（de）教育（yù）評價體係。
二、重點（diǎn）任務
（一）改革黨（dǎng）委和政府教育工作評價，推進科學（xué）履行（háng）職責
1.完善黨對教育工作（zuò）全麵領導的體製機製。各級黨委要認真落實領導責任，建立健（jiàn）全黨委統一領導、黨政齊抓共（gòng）管、部門各負其責的教育領導體製，履行好把（bǎ）方向、管大局、作決策、保落（luò）實的職責，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校（xiào）教育管（guǎn）理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為（wéi）、功利化傾向。各級（jí）黨委和（hé）政（zhèng）府要完善（shàn）定期研（yán）究教育工作（zuò）機製（zhì），建立健全黨政主要負責同誌深入教育（yù）一線調研、為師生上思政課、聯係學（xué）校和年（nián）終述職必述教育（yù）工作等（děng）製（zhì）度。
2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核（hé）全麵（miàn）貫徹黨的教育方針和黨中（zhōng）央關於教育工作的決策（cè）部署、落實教育優先（xiān）發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況，既評估最終（zhōng）結果，也（yě）考核努力程度及進（jìn）步發展。各地根據國家層麵確立的評價內（nèi）容和指標，結合實際進行細化，作為對下一級政府（fǔ）履行教育職責評（píng）價的（de）依據。
3.堅決糾（jiū）正片麵追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或（huò）以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得（dé）將升學率與（yǔ）學校工程項目、經費分（fèn）配、評優（yōu）評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考（kǎo）成績（jì）為標（biāo）準獎勵（lì）教師和學生，嚴禁公布、宣（xuān）傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會（huì）影響的，依規依法問責追責。
（二）改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務（wù）
4.堅持把立德樹人成效作為根本標準（zhǔn）。加快完善各級各類學校評價標準，將落實黨的全麵領導、堅（jiān）持正確辦學（xué）方向（xiàng）、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做（zuò）好思想（xiǎng）政治工作和意識形態工作、依（yī）法治校辦（bàn）學、維護安全穩定作為評價學校及其領（lǐng）導人員、管理人員的重要（yào）內容，健全學校（xiào）內部質量保障製度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片麵辦學行（háng）為，促進學生身心健康、全麵發展。
5.完善幼兒園評價。重點評（píng）價幼兒園科學保教（jiāo）、規範辦園、安全衛生、隊（duì）伍建設、克服小（xiǎo）學化傾向（xiàng）等情（qíng）況。國家製定幼兒園保教質量評估指南，各省（自治區、直轄市）完善幼兒園質量評估標準，將各類幼兒園納入質量評估範疇，定期向社會公布評估結果。
6.改進中小學校評價。義務教育學校重點（diǎn）評價（jià）促進學生全麵發展、保（bǎo）障（zhàng）學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人（rén）環境、建設現代（dài）學校（xiào）製度以及學業負（fù）擔、社會滿意度等情（qíng）況。國家製定義務教育（yù）學校辦學質量（liàng）評價標準，完善義務教育質量監測製度，加強監測結果運用（yòng），促進義務教育優質（zhì）均衡發展。普通高中主要評價學生全麵發展的培（péi）養情況。國家製（zhì）定普通（tōng）高中（zhōng）辦學質（zhì）量評價標（biāo）準，突出實施（shī）學生綜合（hé）素質評價、開展（zhǎn）學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規範招生辦學行為等內容。
7.健（jiàn）全職業學校評價（jià）。重點評價職業學校（含技工院（yuàn）校（xiào），下同）德技並修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級（jí）證書、畢業生就業質量、“雙師（shī）型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同（tóng））隊（duì）伍建設等情況，擴大行（háng）業企業參（cān）與評（píng）價（jià），引導培養高素質勞動者和技術技能人才。深化職普融通（tōng），探索具有中國特色的高層次學徒製，完善與職業教（jiāo）育發展相（xiàng）適應的學位授（shòu）予標準和評價機製。加大職業培（péi）訓、服務區域和行業的評價（jià）權（quán）重，將承擔職業培訓（xùn）情況作為核定職業學校教師績效工資總量的（de）重要依據，推動健全終身職業技能培訓製度。
8.改進高（gāo）等學校評價。推進高校分（fèn）類評價，引（yǐn）導不同類型高校科學（xué）定位，辦出（chū）特色和水（shuǐ）平。改（gǎi）進本科教育教學評（píng）估，突出思想政治教育、教授為本科生上課（kè）、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文（wén）（畢業設計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生（shēng）發（fā）展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄（lù）數、引用（yòng）率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片麵以學術頭銜評價學術水平的（de）做（zuò）法，教師成（chéng）果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價標準，突出培養（yǎng）相應專業能力和實（shí）踐應用能力。製定“雙一流”建設成效評價辦法，突出（chū）培養一流人才（cái）、產出一（yī）流成果、主動服務（wù）國家需求，引導（dǎo）高校（xiào）爭創世界（jiè）一流。改（gǎi）進師範院校評價，把辦（bàn）好師範教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。改進高校經費使用績效評價，引導高校加大對教（jiāo）育教學、基礎研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流（liú）、來華留（liú）學、合作辦學、海外人才（cái）引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學（xué）習情況評（píng）價，促進學習型社會建設。
（三）改革教師評價，推進踐行教書育人（rén）使命
9.堅持把師（shī）德師風作為第（dì）一標（biāo）準。堅決克服重（chóng）科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期注冊（cè）、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽製度，發揮典型示（shì）範引領作用。全麵落實新時代幼（yòu）兒園、中小學、高（gāo）校教師職業行為準則，建立（lì）師德失範行為通報警示製度（dù）。對出現嚴（yán）重師德師風問題的教（jiāo）師，探索實施教育全行業禁入製度。
10.突（tū）出教育（yù）教學實績。把認真履行教育教（jiāo）學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節（jiē）課、關愛每一個學生。幼（yòu）兒園教師評價（jià）突出保教實踐，把以遊戲為基本活動促進兒童主動學習（xí）和全麵發展的能力作為關鍵指標，納入學前教育專業人才培養標準、幼兒教師職後培訓重要內容。探索建立中小學（xué）教師教學述評製度，任課教師每學期須對每個學生進行學（xué）業述評，述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師（shī）績效考核辦法，績效（xiào）工資分配向（xiàng）班主任傾（qīng）斜，向教（jiāo）學一（yī）線和教育教學效果突出的教師傾斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能（néng）水平和專業教學能（néng）力。規範高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國（境（jìng））外學習經曆作為限製性條件。把參與教研活（huó）動，編寫教材、案例，指導學生畢業設計（jì）、就業、創新創業、社會實踐、社（shè）團活動、競賽展演等計入工作量。落（luò）實教授上課製度，高校應明確教授承擔本（專）科生教學最低課時（shí）要求，確保教學質量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設高（gāo）質量教學研究（jiū）類學術期刊（kān），鼓勵高校學報向（xiàng）教學研究傾斜。完善教材質量監（jiān）控和評價機製，實施教材（cái）建設國家（jiā）獎勵製度，每四年評（píng）選（xuǎn）一次，對作出突（tū）出貢獻的教師按規定（dìng）進行表彰獎勵。完善國家（jiā）教學（xué）成果獎評選製度，優化獲獎種類和入選名額分配。
11.強化一線學（xué）生工（gōng）作。各級各類學校（xiào）要明（míng）確領導（dǎo）幹部和教師參與學（xué）生工作的具體（tǐ）要求（qiú）。落實中（zhōng）小學教師（shī）家（jiā）訪製度，將家校聯係情況納（nà）入教師考（kǎo）核。高校領導班子成員年度述職要把上思政（zhèng）課、聯係（xì）學生情況作為重要內容。完善學校黨（dǎng）政（zhèng）管理幹部選拔任用機製，原則上（shàng）應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經曆。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工（gōng）作（zuò）經（jīng）曆。
12.改進高（gāo）校教師科研評價。突出質量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，不得將（jiāng）論文數、項目數、課題經（jīng）費等科研（yán）量（liàng）化指標（biāo）與績效工資分配、獎勵掛鉤。根據不同（tóng）學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機製，注重個人評價與團隊評價（jià）相結（jié）合。探索國防科技等特殊領域教師科研專門評價辦法。對（duì）取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決（jué）重大工程技術難題（tí）、在經濟社會事業發展中（zhōng）作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限製性要求。
13.推進人才稱（chēng）號回歸學術性、榮（róng）譽性。切實（shí）精簡人（rén）才“帽子”，優化整合（hé）涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱號作為承擔科（kē）研項目（mù）、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限製性條（tiáo）件，有（yǒu）關申報書不得設置填（tián）寫人才稱（chēng）號欄目。依據實際（jì）貢獻（xiàn）合（hé）理確定人才薪酬，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。鼓（gǔ）勵中西部、東北（běi）地區高校“長江學者”等人才（cái）稱號入選者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。
（四）改革學生評價，促進德智體美勞全麵發展
14.樹立科學成才觀念。堅（jiān）持以德為先、能力為重、全麵發展，堅持麵向人人、因（yīn）材施教、知行合一，堅決改變用分（fèn）數給學生貼（tiē）標（biāo）簽的做法（fǎ），創新（xīn）德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體係，切實（shí）引導學生堅定理想信念、厚植（zhí）愛（ài）國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養（yǎng）奮鬥精神、增（zēng）強綜合素質。
15.完善德育評價。根據學生不同（tóng）階段身心特點，科（kē）學設計各級各類教（jiāo）育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅（hóng）色基因，增強“四個自信”，立誌聽黨話、跟黨（dǎng）走，立誌紮（zhā）根人民（mín）、奉獻（xiàn）國家。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學（xué）生綜合素質評價的重要內容。
16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試（shì）相結合的考查機製，將達到國家學（xué）生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意誌，培養合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體育（yù）參與情況和體質健（jiàn）康（kāng）監測結果（guǒ），定期向家長反饋。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法（fǎ），形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機製。加強大（dà）學（xué）生體育評價，探（tàn）索在高等教育所有階段開設體（tǐ）育（yù）課程（chéng）。
17.改進美育評價。把中小學（xué）生學習音（yīn）樂（lè）、美術、書（shū）法等（děng）藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學（xué）業要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養（yǎng），全麵提升學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。探（tàn）索將藝術類科目納入（rù）中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實（shí）踐納入人才培養（yǎng）方案，實（shí）行學分製管理，學生修滿規定學分方（fāng）能畢業。
18.加強勞動教育評價。實施大（dà）中小學勞動教育指導綱（gāng）要，明確不同學段（duàn）、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生（shēng）崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單製度，明（míng）確學生參加勞動的（de）具體內容（róng）和要求，讓學生在實（shí）踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。加強過程（chéng）性（xìng）評價，將參與（yǔ）勞動教育課程學習和實踐情況納（nà）入學生綜合素質檔案。
19.嚴格學業標準。完善各（gè）級各類學校學生（shēng）學（xué）業要求，嚴把出口關。對初、高中畢業班學生，學校須合理（lǐ）安排中高考結束後至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性（xìng）考核有機結合的學業考評製度，加強課堂參與和課堂紀律考查（chá），引導學（xué）生樹（shù）立良好學風。探索學士學位論文（畢業設計）抽檢試點工作，完善博士、碩（shuò）士學位論文抽檢（jiǎn）工作，嚴肅處理各（gè）類（lèi）學術不端行（háng）為。完善實習（實訓）考核（hé）辦法，確（què）保學生足額、真（zhēn）實參加實習（實訓）。
20.深化考試招生製度改革。穩步推進中高考（kǎo）改革，構建引導學生德智體美勞全麵發展的考試內容體係（xì），改（gǎi）變相對（duì）固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷（shuā）題”現象。加快完善（shàn）初（chū）、高中學生（shēng）綜合素質檔案建設和使用辦法（fǎ），逐步轉變簡單以考試成（chéng）績為唯（wéi）一標準的招生模式。完善高等職（zhí）業教育“文化（huà）素（sù）質（zhì）+職業技能（néng）”考（kǎo）試招生辦法。深（shēn）化研究生考試招生改革（gé），加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不（bú）得通過（guò）設置獎金等方式違規爭搶生（shēng）源。探索建立學（xué）分銀行製度，推動多種形式學習（xí）成（chéng）果的認定、積累和（hé）轉換（huàn），實現不同類型教育、學曆與非學曆教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身（shēn）學習和人才成長渠道。
（五）改革用人評價，共同營造教育發展良好環境
21.樹立正確用人導向。黨政機關、事業（yè）單位、國有企業要帶頭扭轉（zhuǎn）“唯名校”、“唯學曆”的用人導向，建立以品德和能力為導（dǎo）向、以（yǐ）崗位需求為目標的人（rén）才使用機製，改變人才“高消費”狀況，形成（chéng）不拘一（yī）格降人才（cái）的良好（hǎo）局麵。
22.促進人崗相適。各級公務員招錄、事業單位和國有企業（yè）招聘要按照崗位需求合理製定招考（kǎo）條件、確定學曆層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校（xiào）、國（境）外學習經曆、學習方式作為限製性條件。職業學校畢業生在（zài）落戶、就業、參加機（jī）關企事業單位招聘、職稱評（píng）聘、職務職級晉升等方麵，與普通學校畢業生同等（děng）對待。用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優（yōu）酬，建立重實績、重貢獻的激勵機製。
三、組織（zhī）實施
（一）落實改革責任。各（gè）級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據本方案要求，結合實際（jì）明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強（qiáng）統（tǒng）籌協調、宣（xuān）傳引導和督促（cù）落實。中央和國家機關有關部門要結合職責，及時製定（dìng）配套製度。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼（gù）疾（jí）。國家和各省（自治區、直轄市）選擇有（yǒu）條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶（dài）動作用（yòng）。教育督導要將推進教育（yù）評（píng）價改革情況作為重要內（nèi）容，對違（wéi）反相關規定（dìng）的予（yǔ）以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。
（二（èr））加強專業化建設。構（gòu）建政府、學校、社會（huì）等多元參與的評價體係，建立健全教育（yù）督導（dǎo）部門統一負（fù）責的教育評估監測機製，發揮專業機構和社會（huì）組織作用。嚴格控製教育評（píng）價（jià）活動數量和頻次，減少多頭評價、重（chóng）複評價，切實減輕基層和學校負擔（dān）。各地要創新基礎教育教研（yán）工作指導方式，嚴格控製以考試方式抽檢（jiǎn）評測學校和學生。創新評（píng）價工具，利用人工智能、大數據（jù）等現代（dài）信息技術（shù），探索開展學生各年級（jí）學習（xí）情況全（quán）過程縱（zòng）向評價、德智體美（měi）勞全（quán）要素橫向評價。完善（shàn）評價結果運用，綜合發揮（huī）導向、鑒定、診斷、調控和改進（jìn）作用。加強教師教育評（píng）價能力建設，支持（chí）有條件的高校設立教育評價、教育（yù）測量等相關學（xué）科專業，培養教育評價專門人才。加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考（kǎo）務工作（zuò）的激勵機製。積極開（kāi）展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測（cè）評估，彰顯中國理念，貢獻（xiàn）中國方案。
（三）營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有（yǒu）企業（yè）要履職盡（jìn）責，帶動全社會形成科學的選人（rén）用人理念。新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政（zhèng）策的宣傳解讀力度，合理引（yǐn）導預期，增進社會共識。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體係，引導（dǎo）廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地要及時總（zǒng）結、宣傳、推廣教育評價改革的（de）成功經驗和典型案例，擴大輻射麵（miàn），提高影響力。
